«Во всем виноват режим бывшего президента Акаева»

При решении вопросов о поднятии жизненного уровня граждан республики и соблюдении их прав власть ограничивалась общими лозунгами декларативного характера, считают члены комиссии. Повсеместно нарушался закон, который трактовался в узко-корпоративных или личных интересах. Тем самым была создана возможность манипулирования массами: в неугодных превращались представители оппозиционных партий, неправительственных организаций и средств массовой информации. Узурпация власти Акаевым привела к тому, что началась «прихватизация» всего приближенными соратниками и единомышленниками семьи президента. Ну а последней причиной, приведшей к революции 24 марта, как указывается в отчете, стали несправедливые и проведенные с нарушениями выборы в парламент Кыргызстана. Давление административной машины было наглым и жестким, это вызвало неприятие всего населения страны. «Несмотря на то что события 24 марта на первый взгляд развивались спонтанно, было бы ошибочно считать произошедшее стечением каких-либо случайных обстоятельств. Потому что в глубине этих процессов лежит объективная закономерность»,- заявил секретарь Совета безопасности Мирослав Ниязов, возглавляющий комиссию.

Теперь об этой самой закономерности подробно.

Власть в одних руках к хорошему не привела

По мнению М. Ниязова, в течение последних лет происходила последовательная узурпация всех ветвей власти экс-президентом Акаевым. В результате чего кадровая политика была построена на принципах личной преданности и родства, профессионалам не находилось места на государственной службе. «Любую власть сопровождают две опасности бессилие и продажность. Причем они взаимосвязаны. И чем жестче становятся эти связи, тем слабее власть, — считает секретарь Совбеза. На протяжении многих лет в Кыргызстане создавалась преступная система хищения государственных средств. Все доходные бюджетообразующие сферы погрязли в коррупции. Мимо госбюджета проходили и пока продолжают проходить миллионы долларов». Кстати, на днях Генеральная прокуратура выдала санкцию на арест бывшего премьер-министра Николая Танаева в связи с деятельностью фирмы, принадлежащей его сыну Алексею. Под пристальный взгляд ока государева также попал и зять Акаева Адиль Тойгонбаев. Генпрокуратуру интересует его роль в приватизации бюджетообразующих предприятий и переводе их под свой негласный контроль.

Порочная кадровая система назначения в правоохранительных органах, считает М. Ниязов, привела, в частности, к отсутствию самостоятельности при принятии решений. Силовики вынуждены были постоянно оглядываться на «Белый дом», что подорвало доверие народа к ним. По словам чиновника, коррупция в Кыргызстане получила беспрецедентное распространение, приобрела вульгарный и циничный характер и остановила экономический рост.

Экономика должна быть

Как считает комиссия, на протяжении нескольких лет благодаря концентрации власти и полномочий в руках Акаева осуществлялась монополизация финансового и экономического богатства страны. Приватизация экономически привлекательных объектов госсобственности была проведена с многочисленными нарушениями, с использованием административного ресурса. Крупнейшие предприятия оказались в собственности и под контролем людей, приближенных к семье президента. На данный момент продолжается проверка объектов, которые были внесены новым руководством страны в «черный» список предприятий, якобы принадлежащих экс-главе Кыргызстана. И количество последних уже приближается к двумстам. Месяц назад их было меньше пятидесяти.

Не было принято никаких мер, говорится в отчете, по сохранению и возрождению национальных производств. Остановлены и демонтированы крупнейшие фабрики и заводы, без работы остались сотни тысяч людей. Полученные извне около $2 млрд. разворовывались. Преобразования и реформы оказались низкими по качеству, а экономическое состояние неустойчивым. При этом государственная статистика сознательно искажала истинное положение дел. Две трети людей оказались за чертой бедности.

Доход на душу населения составил менее одного доллара в день. В результате отсутствия целенаправленной государственной политики по занятости населения численность общего количества безработных за период с 1993 по 2004 год возросла более чем в шесть раз. Именно сплошная безработица стала причиной самовольного захвата земель вокруг Бишкека. В поисках лучшей доли в столицу потянулись внутренние мигранты из областей республики. Они составляли основной костяк захватчиков, ведь большинство приезжих не имеет собственного жилья. «Становится очевидным одно дальнейшее затягивание решения жилищного строительства может привести к очередному витку роста напряженности в обществе», — говорит секретарь Совета безопасности.

Кыргызстан наш общий дом?

По мнению комиссии, сфера межнациональных отношений скорее переполнена слухами и домыслами, нежели реальными фактами. М.Ниязов признает, что в столице распространялись листовки антиславянской направленности. Но правоохранительные органы смогли изъять только две штуки. Подобная информация, по сообщению секретаря Совета безопасности, была обнаружена также и на некоторых интернет-сайтах. «Многочисленные сигналы с признаками разжигания межнациональной розни в большинстве своем подтверждения не находят», — констатирует чиновник. Однако провокационные призывы сделать республику этнически чистой звучат. И делают их в первую очередь те, кто коммерчески заинтересован в массовом выезде русскоязычных граждан, то есть в стремительном падении цен на недвижимость. «Правоохранительные органы обязаны решительно пресекать подобные проявления», — заявил М. Ниязов.

Север — Юг

Не обошла вниманием государственная комиссия и одну из самых актуальных проблем Кыргызстана взаимоотношения Юга и Севера республики. Тандем Кулов-Бакиев в некоторой степени снял напряжение в этом вопросе. До тех пор, пока они не договорились идти на выборы одной командой, было опасение, что стоящие за ними элиты могут начать войну за власть. Вместе с этим секретарь Совета безопасности считает: противостояния Север-Юг нет. Но, по его словам, ошибочно утверждать, что такой проблемы не существует вовсе. В ее основе, как считает комиссия, лежат не политические противоречия, а экономические условия, вызванные неравномерностью развития регионов и географической привязанностью к рынкам. Север Кыргызстана характеризуется более развитой промышленностью и производственной инфраструктурой, имеет выходы в Казахстан, Узбекистан и Россию. А юг страны имеет в большей степени аграрную направленность и, как следствие, менее развит. Отсюда и антагонизм.

Как исправить ситуацию?

Государственная комиссия предложила руководству Кыргызстана целый пакет мер по выводу республики из кризиса и превращению ее в процветающую. Это и разработка нового механизма защиты малообеспеченных слоев населения, и укрепление межэтнической сплоченности народов страны, и реформирование Службы национальной безопасности и обеспечение гражданского контроля над ее деятельностью для исключения политических методов борьбы с инакомыслием. Но, несмотря на столь критические оценки деятельности Аскара Акаева на посту президента, понятно, что исправить ситуацию, реорганизовать государственную машину, заставить ее работать на людей, а не на кучку приближенных, очень и очень сложно. А новой власти необходимо торопиться, потому что уже начинают раздаваться недовольные голоса: где результаты революции?

Андрей Гордеев