Реклама

В текущем году мы отмечаем 25-летие установления дипломатических отношений между Казахстаном и Германией. Мне посчастливилось быть непосредственным участником этого процесса и, естественно, в моей памяти сохранилось много воспоминаний о том, каким образом выстраивалось межгосударственное сотрудничество, какие избирались приоритеты, как шло становление охватывающей все сферы партнерства правовой базы.

Визит Н.А.Назарбаева в Немецкий дом г.Алматы.
Визит Н.А.Назарбаева в Немецкий дом г.Алматы. | Фото: архив А.Дедерера

В последний декабрьский день 1991 года Федеративная Республика Германия официально признала независимость нашей республики. Начало сентября 1992 года ознаменовалось приездом в независимую Республику Казахстан парламентского статс-секретаря Х.Ваффеншмидта. На встрече с Президентом Н.Назарбаевым помимо важнейших для установления дипломатических отношений вопросов были обсуждены возможности улучшения условий жизни немецкого меньшинства. Немного позднее, в первых числах октября, состоялся первый официальный визит Президента Казахстана Н.Назарбаева в Германию, встреча с Федеральным канцлером Гельмутом Колем, Федеральным президентом Рихардом фон Вайцзеккером, другими руководителями страны, представителями деловых кругов и общественности, простыми людьми Германии. Был обсуждён комплекс взаимоотношений между государствами, подписан ряд соглашений, важнейшим из которых стало Совместное заявление об основах отношений между республикой Казахстан и Федеративной Республикой Германия.

Переговоры в Бонне оказали практическое воздействие на расширение контактов в экономической, торговой, научно-технической, культурной и других сферах. Дружественные двусторонние отношения получили свое развитие – в первых числах декабря 1992 года в торжественной обстановке в Алма-Ате состоялось официальное открытие Посольства Федеративной республики Германия в Казахстане.

29 октября 1992 года на первом съезде казахстанских немцев с приветственным словом от Федерального правительства Германии выступил статс-секретарь Федерального министерства внутренних дел Вальтер Приснитц, отметивший, что правительство планирует обращать особое внимание на те виды помощи, которые способны укрепить самобытность немцев в Казахстане и развивать желаемое ими «чувство культурной защищённости», будет поддерживать расширение центров встреч и культурных центров.

В.Приснитц выразил надежду, что «совместными усилиями удастся построить хорошее будущее для немецкого меньшинства в Казахстане». На первый съезд немцев в Алма-Ату съехалось тогда более четырехсот делегатов и приглашенных, в том числе гостей из стран СНГ и Германии, для поиска путей решения проблем почти миллионного немецкого населения, живущего в Казахстане, для объединения усилий немецких национальных структур. Именно на этом народном конгрессе был создан Совет немцев Казахстана, переименованный позднее в Ассоциацию общественных объединений немцев.

Участники III Конгресса немцев Казахстана.
Участники III Конгресса немцев Казахстана. | Фото: архив А.Дедерера

По предложению Совета немцев Казахстана в 1994 году создана Межправительственная казахстанско-германская комиссия, председателем казахстанской части назначен Тулеген Жукеев, политик, по-настоящему заинтересованный в решении проблем немцев, проживающих в республике. Возглавляемая ведущими политиками с казахстанской стороны и уполномоченным по делам переселенцев – с германской, комиссия стала собираться поочередно в Казахстане и Германии, обсуждать переселенческие, культурные, образовательные программы. В состав комиссии были введены и представители казахстанских немцев – участники общественных движений, сотрудники государственных и административных органов республики. Участвовавшие в межправительственной комиссии казахстанские немцы получили возможность высказаться по существу обсуждаемых вопросов. Среди прочих важных положений, принятых во время первого заседания комиссии, впервые значилось намерение поддержать немецкоязычную прессу. Кроме того, казахстанская сторона брала на себя ряд серьёзных экономических обязательств, например, освободить поступающие или приобретаемые за счёт дотации Германии в рамках программы содействия казахстанским немцам грузы и товары от таможенных пошлин. Республиканское общество немцев уже в те годы было важным посредником в реализации различных проектов.

Наиболее значимым результатом работы Совета немцев стало утверждение правительством Казахстана «Комплексной программы этнического возрождения немцев, проживающих в Республике Казахстан». Сотрудничество с государственными органами в данном направлении началось с предоставления разработанных Советом предложений, представляющих комплекс мер, направленных на поддержку немецкого народа. Президент Н.Назарбаев с первых дней обретения республикой независимости занимался поиском форм межнационального согласия, обеспечивающих гражданский мир, поэтому незамедлительно последовала реакция в виде указания рассмотреть поступившие предложения и принять на их основе государственную программу этнического возрождения казахстанских немцев.

Созданная рабочая группа с участием А.Ренде, Ю.Гофман, А.Дедерера и председателей областных обществ разработала проект Комплексной программы этнического возрождения немцев, проживающих в Республике Казахстан.

21 октября 1993 года Программа была подписана премьер-министром С.А.Терещенко, 27 ноября утверждена Кабинетом Министров РК. В документе говорилось, что в республике ныне проживает около 700 тысяч немцев, многие десятилетия вместе с другими этносами лишённых реальных прав на социально-экономическое и культурное развитие. Ими были утрачены традиции и обычаи, родной язык, усилилась эмиграция, и потому необходима система мер, обеспечивающих восстановление справедливости, возвращение немецким гражданам законного права на удовлетворение специфических жизненных потребностей, защиту менталитета. Принятая комплексная программа охватывала меры по учёту и реализации интересов граждан немецкой национальности в плане языковой, культурной самобытности, прав на экономическое развитие, была призвана способствовать возрождению культуры и духовных ценностей немцев Республики Казахстан, повышению их активности в реформировании общества.

Тогда же в Германии между четырьмя ведущими партиями был достигнут компромисс, обеспечивший в дальнейшем принятие закона о преодолении последствий войны, согласно которому двери для тех, кто признан немцем (рожд. до 1 января 1993 г.), открыты в Германию; установлена ежегодная квота приёма. Закон о гарантиях вернуться в Германию несколько приостановил эмиграционные настроения, немецкие семьи, оставшиеся в Казахстане, стали более взвешенно оценивать собственное будущее. 23 января 1993 г. германское правительство принимает документ «Помощь российским немцам в государствах-правопреемниках Советского Союза» за подписью уполномоченного Федерального правительства по вопросам переселенцев, парламентского госсекретаря при Министерстве внутренних дел Германии Хорста Ваффеншмидта. Концепция предоставления помощи подразделялась на несколько направлений: содействие в создании культурных центров; поддержка школ и детских садов, в которых воспитание и преподавание велись на немецком языке, и национальных средств массовой информации (газет, радио и телевидения), а также стартовое финансирование и техническое оснащение частных предприятий.

Предпочтение отдавалось проектам в области культуры и возрождения языка. Правительство ФРГ при оказании помощи руководствовалось следующими принципами: только по договорённости с правительством, только для стимулирования так называемой самопомощи, то есть для развития местной инициативы, только с условием, что помощь не будет ставить немцев в привилегированное положение по сравнению с представителями других национальностей, живущих рядом с ними.

Казахстанско-германские отношения вошли в русло устойчивого развития, Совет немцев Казахстана наладил партнерское взаимодействие с Министерством внутренних дел Германии, с Германским обществом по техническому сотрудничеству и многими другими организациями ФРГ. Этому предшествовало приглашение представителей общественных объединений немцев бывшего Советского Союза выступить на одном из заседаний Бундестага в Бонне по вопросам, связанным с положением немцев, живущих на постсоветском пространстве. На заседании выступили Генрих Гроут, руководивший Межгосударственным Советом российских немцев, Гуго Вормсбехер, лидер общественно-политического движения «Союз немцев», а также представители немцев Украины, Кыргызстана, различных организаций Германии. Тогда же мной был представлен развернутый доклад о положении немецкого этноса в Республике Казахстан, мерах, принимаемых на уровне правительства по возрождению немецкого языка, культуры, традиций, проблемах, требующих безотлагательного решения.

В начале 1993 года Германию посетила казахстанская делегация, состоявшая из представителей госорганов, установивших необходимые связи. Тогда же состоялся первый диалог с членами правительства ФРГ о возможностях использования потенциала регионов в реализации программ закрепления немцев в местах их нынешнего проживания. В рамках двустороннего сотрудничества представитель Федерального правительства Германии Гизела Бивер объездила весь Казахстан, встречалась с людьми в самых отдалённых уголках страны. Итогом встреч стали конкретные проекты, финансируемые германским правительством. Предметом особой заботы Г.Бивер являлась поддержка трудармейцев, как наиболее пострадавшей группы населения.

Церемония открытия Немецкого дома г.Алматы (25 августа 1994 г.).
Церемония открытия Немецкого дома г.Алматы (25 августа 1994 г.). | Фото: архив А.Дедерера

Другим результатом плодотворного и доверительного казахстанско-германского сотрудничества стало открытие в 1994 году в Алма-Ате Немецкого дома. Финансовую поддержку для реализации этого проекта Совет немцев получил при посредничестве Германского общества по техническому сотрудничеству. Впервые появилась возможность создать группу сотрудников-профессионалов в области образования, культуры, эмиграции, средств массовой информации. Делегация Федерального правительства Германии, возглавляемая госсекретарём Министерства внутренних дел В.Приснитцем, и представители казахстанского правительства во главе с заместителем премьер-министра Т.Жукеевым торжественно открыли Немецкий дом 25 августа 1994 года.

В жизни немцев Казахстана создание Немецкого дома в Алматы – одно из наиболее значимых событий. Важным аспектом деятельности Немецкого дома стало равноправное сотрудничество с правительством Республики Казахстан, укрепление взаимодействия с правительством ФРГ, привлечение к деятельности Совета немцев заинтересованных структур Германии, оказывающих казахстанским немцам всемерную помощь и поддержку. Этнические немцы стали реальным мостом, через который Казахстан получил дополнительную возможность сотрудничать с Германией, приближая таким образом Казахстан к Европейскому Союзу.

9 марта 1995 года Немецкий дом посетил Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев и представительная правительственная делегация: заместители премьер-министра А.Есимов и В.Метте, председатель казахстанской части Казахстанско-германской комиссии по проблемам немцев, секретарь Совета безопасности при Президенте Т.Жукеев, советник Президента по проблемам межнациональных отношений А.Штопель, завотделом по связям с общественными организациями Управления делами Кабинета министров С.Беймагамбетов, мэр столицы Ш.Кулмаханов. Встреча в Немецком доме состоялась с участием Полномочного посла Германии в Казахстане Айке Бракло. Президент Н.Назарбаев обратился к собравшимся с призывом дорожить межнациональным согласием, особо в своём выступлении подчеркнул, что хотел бы видеть Германию на первом месте в ряду стран-партнёров. Через месяц Немецкий дом посетил Президент Германии Р.Херцог, сопровождаемый супругой и многочисленной делегацией политиков и журналистов Германии.

31 мая 1996 года с официальным визитом в Казахстане находился Вице-канцлер и Федеральный министр иностранных дел ФРГ Клаус Кинкель. Вместе с ним в Алматы побывала большая группа представителей германской экономики. Программа однодневного визита была расписана буквально по минутам. В день своего пребывания в Алматы министр иностранных дел Германии встретился с Президентом Н.Назарбаевым, со своим коллегой, министром иностранных дел РК К.Токаевым, премьер-министром А.Кажегельдиным, а также с представителями обеих палат парламента, посетил Немецкий дом. Развитие отношений с Казахстаном Клаус Кинкель назвал тогда одним из приоритетных направлений внешней политики правительства ФРГ.

Подтверждением тому стало подписание в день визита Соглашения о сотрудничестве по поддержке граждан Республики Казахстан немецкой национальности. В нем подчёркнуто, что казахстанские немцы выполняют связующую функцию в развитии сотрудничества между Республикой Казахстан и Федеративной Республикой Германия. В документе заявлено о намерении договаривающихся сторон должным образом поддерживать партнерские отношения на добровольной основе на всех уровнях и привлекать к сотрудничеству промышленные предприятия и объединения, государственные, общественные и частные организации своих стран, а также отдельных граждан.

Союз немецкой молодежи Казахстана, созданный в 1996 году, также активно сотрудничает с правительственными и неправительственными организациями ФРГ – Федеральным министерством внутренних дел Германии, Германским Обществом по техническому сотрудничеству, Euro-Schulen-Organisation (Bitterfeld-Wolfen), JSDR и многими другими.

Развитие доверительных разносторонних казахстанско-германских отношений, осуществление согласно подписанным двусторонним соглашениям масштабных мероприятий привело, в частности, к созданию унифицированной работы в пользу немецкого населения. Сегодня Ассоциация общественных объединений немцев выступает активным субъектом гражданского общества, вносит огромный вклад в реализацию государственных программ, таких как «Путь в Европу», «Культурное наследие», реализует инициативы «Внедрение европейской модели социальной поддержки в Казахстане», «Развитие социальной службы в РК», «Применение методики международного опыта в обучении государственному языку». Активно развивается предпринимательство среди казахстанских немцев, большая часть которых объединилась в 2004 году в общественную структуру – Казахстанско-германскую Ассоциацию предпринимателей (КГАП), участниками которой стали бизнесмены, создавшие крупнейшие предприятия Республики Казахстан, имеющие устоявшиеся связи с Германией. При солидарном финансировании с государством Казахстано-германская ассоциация предпринимателей на постоянной основе проводит Форум инвесторов Германии в Казахстане.

Немецкий дом стал центром не только для казахстанских немцев, но и местом встреч интеллектуалов Казахстана, заинтересованных в прогрессивном развитии страны. Ассоциация проводит конференции и заседания, круглые столы и семинары, встречи и консультации с участием политиков, учёных, государственных деятелей, предпринимателей. Здесь обсуждались идеи принятия закона о защите прав национальных меньшинств, о национальной политике, о казахстанско-германских отношениях в области культуры, экономики, гуманитарного сотрудничества.
Главным направлением деятельности Ассоциации немцев в современных условиях становится активная интеграция в казахстанское общество в процессе международного сотрудничества, вовлечение в сферу деятельности как можно большего числа людей, называющих себя немцами и стремящихся к этнической самоидентификации. Основу многопланового казахстанско-германского сотрудничества составляют взаимное уважение, доверие и открытость, обретение которых стало возможным во многом благодаря казахстанским немцам и нашим бывшим соотечественникам, живущим сегодня в Германии.

Добавить комментарий