Государство это организм, а не механизм

von

25 ноября, 2005

Становление демократий и новых политических наций обсуждалось на конференции «Динамика политических процессов в Центральной Азии», состоявшейся в Алматы при поддержке Фонда Фридриха Эберта, Европейского форума, Международного института современной политики и журнала «Правила игры».

В стержневом докладе конференции депутат Парламента Дарига Назарбаева констатировала, что в Казахстане есть предпосылки для развития демократии, которые нужно поддерживать. Но политические преобразования должны опираться на социальные достижения общества: у людей, в основной своей массе, нет политических требований, их волнуют материальные проблемы. В программе преобразований «Дорожная карта демократического развития Казахстана», представленной Даригой Назарбаевой, акцентировано внимание на решение социально-экономических задач. В ней предлагается раздать бесплатно гражданам Казахстана 1 млн. участков земли по десять соток и 1 млн. социальных квартир. Провозглашается также безусловная защита частной собственности, т.е. отказ от пересмотра приватизации и от нового передела. Развитие гражданского общества в Казахстане предлагается реализовать через повышение роли местного самоуправления, когда есть обратная связь с обществом, и путем изменения роли парламента, реформирования судебной системы страны. Так в ходе поступательного развития Казахстана, заявила депутат Назарбаева, произойдет переход от президентской к президентско-парламентской власти.

Революция не панацея

При обсуждении предпосылок «цветных революций» политологи были едины во мнении, что в имевших место случаях демократия, как таковая, отчуждалась от своего смысла. Борьба за смену персоналий у власти являлись их сутью. Когда в институционально слабом государстве гипертрофируется значимость политического реформирования при помощи возбуждения и интенсификации антисистемных настроений у населения, то ситуация выходит из-под контроля.

О том, как предупредить подобный политический кризис, высказался Глеб Павловский, один из влиятельных российских политтехнологов. Новые политические нации Казахстана и России, в отличие от старых, только создают архитектуру новых регионов Евровостока и Большой Центральной Азии. На какой политической и экономической основе, на каких ценностях будет идти строительство? Россия заинтересована не в реставрации Центральной Азии, а в построении новой архитектуры региона. «Политические элиты-учредители национальных государств в 90-е годы сформировали первоначальный уровень консолидации народа», и новые политические группы, которые идут во власть, должны с ними считаться. Принципом построения государства, по мнению Павловского, должны быть учредительный выбор народа, учет требований прогрессивных преобразований, т.е. создание прочных демократических режимов. «Демократии должны быть легитимными, а не только суверенными» — этот постулат был доказан крахом институционально слабой демократии в Киргизии.

«Все администрации России будут антиреволюционными, — заявил Глеб Павловский. И позиция России в этом вопросе: никаких революций, никакого поощрения революций».
Выступления антисистемных сил лучше предотвратить, чем подавлять. И для властей страны нужно прилагать усилия для невозможности создания такой политической ситуации. Это можно решить, обратив внимание на проблемы институционального развития гражданского общества.

Архитектура власти

Казахстанский политолог Сабит Жусупов высказался о необходимости управленческой модернизации, а не политической. Согласно данным опроса, 71,2 % населения страны высказываются за демократические формы правления, 28% за жёсткое единоначалие, т.е. уже можно утверждать, по его мнению, что формирование рыночной ментальности у населения Казахстана налицо. Однако правящие элиты слабо ориентированы на процессы модернизации, у них нерыночный настрой. Внутриэлитное согласие в политических структурах Казахстана может повлиять в значительной степени на динамику процессов демократизации в стране.

Андраник Мигранян, известный политолог и профессор МГИМО, сказал, что страны постсоветского пространства прошли длительный период авторитарного развития по пути от тоталитаризма к демократии. Последствием стала тотальная смена формы собственности и идеологии. На данном этапе для всех стран региона характерна слабая оппозиция и неразвитая партийная система. Для власти опасность исходит, в большей степени, от внутриэлитных настроений, т.е. проблема ставится не в плоскости «власть оппозиция», а заключается внутри власти. «Насколько неконсолидирована власть внутри самой себя?» так не риторично звучал вопрос.

Другой важный аспект это дисбаланс между ветвями власти. Исполнительная власть, которая приобретает все более широкие полномочия, должна в соответствующей мере нести ответственность Идеальная государственная система, по мнению А. Миграняна, где глава исполнительной власти должен иметь не только полноту прав и полномочий, но и нести ответственность.

Баланс важен во всём. Только баланс всех политических сил служит основой для поступательного развития общества и государства.