О результатах Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2010-2014 годы и перспективах Государственной программы индустриально-инновационного развития на 2015–2019 года.
Необходимо отметить, что первая пятилетка индустриализации была начата в разгар глобального экономического кризиса, когда в большинстве стран наблюдалась деиндустриализация и секвестр бюджета по большинству программ развития. По сути, ГПФИИР отчасти стала антикризисной программой и позволила сохранить занятость и экономический рост на ряде системообразующих предприятий на фоне значительного сокращения производства на таких предприятиях, как Миттал Стил (20%) и Казазот.
Многие ошибочно полагают, что целью за пять лет было построить «новую Германию», сделать полностью диверсифицированную экономику, конкурирующую с экономиками Западной Европы, Японии и т.д. Но все понимают, что такие цели изначально не ставились. Необходимо было обеспечить ускоренный рост обрабатывающей промышленности, заложить законодательную и инфраструктурную основу. Большая часть всех средств, около 80%, которые пошли на индустриализацию, выделялись на инфраструктуру, энергетику, ЖКХ, что позволило реализовать 770 проектов, причем многие из них запустились сравнительно недавно и не успели выйти на планируемые мощности. Поэтому в рамках второй пятилетки есть возможность нарастить объемы производства за счет задела первой пятилетки.
За годы первой пятилетки индустриализации создана основная законодательная база, решены большинство инфраструктурных вопросов, разработаны инструменты господдержки бизнеса, модернизированы предприятия и улучшен инвестклимат. Можно с уверенностью сказать, что несмотря на негативное влияние очередного кризиса, в рамках ГПФИИР мы достигли существенных результатов. С запуском первой пятилетки произошли качественные сдвиги в диверсификации экономики. Так, в 2008-2014 гг. обрабатывающая промышленность росла быстрее горнодобывающей, +24,1% против +16,6%, что является явным эффектом программы индустриализации. За период первой пятилетки было привлечено в 2,7 раз больше ПИИ, чем за пять предыдущих лет – 16,5 млрд. долларов. Реальный рост отмечается в следующих отраслях обрабатывающей промышленности: в фармацевтике, машиностроении, прочей неметаллической минеральной продукции, легкой промышленности, химической промышленности и металлургии.
В 2014 году, по предварительным данным, обрабатывающей промышленности удалось сохранить рост в 1%, что позволило, несмотря на снижение цен на сырьевые товары, сохранить рост объемов производства в целом по промышленности – на 0,1%.
Изменилась структура обрабатывающей промышленности. В дополнение к традиционным — металлургии и пищевой промышленности — в отечественной экономике усилились новые направления, такие как нефтеперерабатывающая промышленность и машиностроение.
Производительность труда в обрабатывающей промышленности выросла с 37,3 до 51,5 тыс.долл./чел., что говорит о достижении качественных сдвигов в повышении конкурентоспособности обрабатывающих секторов промышленности. В производстве прочей неметаллической минеральной продукции (например, изделия из стекла, керамические изделия, напольные покрытия, кафель, черепица, цемент и штукатурка, производство отделочного камня и т.д.) достигнут рост в 2,3 раза, химической промышленности – 2,2 раза, машиностроении — 2 раза, металлургии – 1,9 раз, легкой промышленности – 1,5 раза, фармацевтике – 1,4 раза.
Доля инновационно-активных предприятий с 2008 по 2013 год выросла вдвое. Энергоемкость ВВП за аналогичный период снизилась с 1,77 до 1,44 тонн нефтяного эквивалента/тыс. долл.
Таким образом, мы сделали шаг к индустриализации. Это стало основой для реализации второго этапа, которая стартовала в этом году.
Следует отметить, что основной целью второй пятилетки является стимулирование диверсификации и повышение конкурентоспособности обрабатывающей промышленности.
Для достижения этой цели определены 14 приоритетных секторов промышленности, представляющие шесть отраслей промышленности (металлургия, химия, нефтехимия, машиностроение, строительство материалов, пищевая промышленность), на которые планируется направить 80% целевых бюджетных финансовых ресурсов, выделяемых по ГПИИР.
При определении приоритетных секторов учитывались рыночные перспективы для сектора, включая объем и рост рынка, потенциальный экономический эффект от развития сектора. Также учитывались возможности данного сектора в стране, в том числе текущий уровень и перспективы развития. Кроме того, определены инновационные сектора: отрасли мобильных и мультимедийных технологий, нано- и космических технологий, робототехники, генной инженерии, поиска и открытия энергии будущего.
Одним из инструментов повышения конкурентоспособности будет развитие кластеров для перевода экономики страны на новую технологическую платформу, формирование отраслей с высоким уровнем производительности, добавленной стоимости и степени передела продукции и услуг.
ГПИИР предусмотрено, что в целях дальнейшего развития СЭЗ будут проработаны вопросы предоставления стабильности и гарантий сохранности преференций и налоговых льгот для участников СЭЗ на весь период действия СЭЗ.
Для обеспечения отраслей экономики высококвалифицированными кадрами будет проводиться работа по реформированию системы подготовки кадров. Для данных целей с учетом специализации регионов, развития территориальных и инновационных кластеров будут определены высшие учебные заведения и колледжи, нацеленные на подготовку высококвалифицированных специалистов для таких приоритетных секторов, как металлургия, нефтегазохимия, электроэнергетика, легкая и пищевая промышленность, АПК, машиностроение, информационно-коммуникационные технологии, космическая отрасль. Подготовка таких кадров будет осуществляться по новым образовательным программам, разработанным вузами и колледжами совместно с ведущими местными и зарубежными партнерами, с учетом новых технологических процессов.
Планируется реализация ряда промышленных узловых инфраструктурных проектов, способных в полном объеме удовлетворить потребности отечественных предприятий в транспортных и логистических услугах.
Кроме того, будет продолжена государственная поддержка индустриально-инновационных проектов преимущественно в 14 приоритетных секторах, формирующих новые индустрии, развивающих кластеры, которым предоставляются меры государственной поддержки с учетом новых подходов, предусматривающих индивидуальный подход в отношении крупных инвестиционных проектов республиканского уровня, а также на усиление координирующей роли акиматов в реализации региональных проектов. Ожидается, что реализация ГПИИР позволит достичь существенного прогресса по всем ключевым показателям развития промышленности и экономики в целом.
По прогнозам аналитиков, программа позволит в 2019 году достичь следующих экономических показателей к уровню 2012 года: прироста объёмов произведённой продукции обрабатывающей промышленности на 43% в реальном выражении; роста валовой добавленной стоимости в обрабатывающей промышленности не менее чем в 1,4 раза в реальном выражении; роста производительности труда в обрабатывающей промышленности в 1,4 раза в реальном выражении; роста стоимостного объёма несырьевого (обработанного) экспорта не менее чем в 1,1 раза; снижения энергоёмкости обрабатывающей промышленности не менее чем на 15%; роста занятости в обрабатывающей промышленности на 29,2 тыс. человек.
Материал предоставлен АО «Казахстанский институт развития индустрии»
Марат Идрисов
Все самое актуальное, важное и интересное - в Телеграм-канале «Немцы Казахстана». Будь в курсе событий! https://t.me/daz_asia
