Для немецкого этноса характерна и важна самоорганизация. Первая (учредительная) конференция Всесоюзного общества советских немцев «Возрождение» состоялась 28-31 марта 1989 г. в г. Москва. Немецкое движение приобрело широкий размах, образовало ряд региональных подразделений и добилось значительных успехов [3, с.168]. В Казахстане в 1989 г. проживало около миллиона граждан немецкой национальности (957 518 чел.), т.е. почти 50% от всех советских немцев. Начиная с 1960-х гг., немцы, живущие в Казахстане, активно участвовали в общественном движении советских немцев. В период «перестройки» еще сохранялось единение всех немцев Советского Союза. Внешние и внутренние сложности для общества «Возрождения» создавала ситуация с законным требованием немцев восстановить республику на Волге, что вызвало антинемецкие митинги местного населения в Поволжье. Из-за расхождения во взглядах на будущее этноса произошел раскол в немецкой политической элите.
Вместе с тем, после принятия в июле 1990 г. в ФРГ закона о въезде и пребывании иностранцев на территории Федеративной Республики, эмиграция немцев из СССР усилилась. Это беспокоило обе стороны, как Советский Союз, так и ФРГ.
Стоит отметить, что немецкое национальное движение во времена «перестройки» находилось под контролем партийных органов СССР. Решением «немецкого вопроса» на высшем уровне занималась Комиссия по национальной политике и межнациональным отношениям Совета Национальностей Верховного Совета СССР. 29 января 1990 г. при Совете Министров СССР создана Государственная комиссия по проблемам советских немцев, тесно связанная с Комиссией по национальной политике.
В конце июня 1991 г. был образован Союз немцев СССР – организация немцев, которая должна была работать с «учетом интересов государства» [4, c. 82-83].
Правительство ФРГ с целью управляемого сокращения миграции этнических немцев поощряло и поддерживало создание структур, которые делали общественное движение немцев подконтрольным государственным органам СССР. 10 ноября 1990 г. СССР и ФРГ подписали договор о добрососедстве, партнёрстве и сотрудничестве. Канцлер Гельмут Коль заявил о намерении Германии помогать советским немцам сохранять свой язык, культуру и традиции3. Более конкретно 5 июля 1991 г. высказался уполномоченный Федерального правительства по делам переселенцев, статс-секретарь МВД ФРГ Хорст Ваффеншмидт. Он заявил о росте эмиграции немцев из СССР в ФРГ, для удержания которой необходимо скорейшее и «бесповоротное», как он подчеркнул, намерение советского правительства восстановить автономную республику немцев на Волге. Х. Ваффеншмидт также «выразил готовность оказать влияние на два крыла общества «Возрождение», которые своей непримиримостью и разногласиями препятствуют выработке окончательной развернутой принципиальной концепции правительства России в вопросе о воссоздании немецкой автономии на Волге»4.
Достигнутые результаты были перечёркнуты распадом Советского Союза.
В Республике Казахстан массовая эмиграция граждан немецкой национальности вызывала обеспокоенность. В документах правительства проанализированы причины выезда немцев в ФРГ:
– отказ Российской Федерации от восстановления Немецкой автономной республики в Поволжье;
– желание немцев жить в экономически процветающем государстве;
– стремление к лучшему будущему для своих детей;
– воссоединение семей;
– сохранение немецкого языка и культуры.
В документах МИД РК н. 1990-х гг. сделан вывод, что немцы Казахстана большей частью имели намерение выехать именно в Германию, а не в Россию9.
Вместе с тем, численность населения Германии после объединения в 1990 г. резко возросла, что поставило экономику страны в сложное положение. Федеральное правительство поставило целью приостановить миграцию из бывшего СССР. Г. Коль заявил: «Немцев, которые не видят больше будущего для себя и детей в этих странах, мы и дальше будем принимать у нас, предоставлять им родину». Однако он со всей определенностью сказал: «Мы хотим, чтобы они видели выход из сложившийся ситуации не только в переселении к нам, а могли бы строить уверенное будущее для себя и своих детей на ставшей родной земле»10. Правительство ФРГ готово было поддерживать немецкие диаспоры на постсоветском пространстве в местах их проживания, для чего обещало защищать правовое положение этнических немцев, улучшать их жизненные условия, создавать возможности для сохранения языка, культуры, традиций. Официальные лица Германии подчёркивали экстренность этих мер. Были поставлены задачи создания в местах компактного проживания немцев разветвлённой сети культурных центров, расширение связи федеральных и земельных органов, общественных организаций Германии с диаспорами, исследование самих диаспор11.
В то же время Федеральное правительство рассчитывало сохранить немецкие диаспоры в СНГ «как надежное связующее звено и своеобразную опорную базу в продвижении немецкого капитала на просторах Содружества, включая и центрально-азиатский регион»12. Практическая помощь Германии выражалась, например, в поставках в районы компактного проживания немцев небольших комплексов по переработке сельхозпродукции, которые в последующем предполагалось передать кооперативам или межколхозным объединениям13.
С 1988 г. правительственной программой руководил Хорст Ваффен-шмидт, уполномоченный федерального правительства по вопросам переселенцев, парламентский статс-секретарь, «апостол российских немцев», как его назвали за активную деятельность в пользу соплеменников. Х. Ваффеншмидт целенаправленно проводил линию по созданию организационных форм этнических немцев, через которые правительство ФРГ могло бы проводить для них экономическую, социальную и культурную поддержку.
Визит Ганса-Дитриха Геншера в Алма-Ату и его встреча с Н.А. Назарбаевым способствовали установлению и развитию прямых отношений между двумя странами. 31 декабря 1991 г. ФРГ признала независимость Республики Казахстан, а 11 февраля 1992 г. Германия и Республика Казахстан установили дипломатические отношения.
21 сентября 1992 г. Президент Казахстана прибыл с официальным визитом в ФРГ. «Немецкий вопрос» был одним из важнейших в переговорах и был увязан с жизненно важным для Казахстана расширением экономических связей.
Во время встречи с канцлером Гельмутом Колем Президент заявил, что «масштабное и объёмное сотрудничество двух наших стран позволит решить одну из тех проблем, которой особо озабочены оба правительства – проблему этнических немцев в Казахстане». Он подчеркнул, что «немцы, проживающие в Казахстане, такие же граждане нашей страны, как и представители других этносов. Мы заинтересованы в том, чтобы эти трудолюбивые, дисциплинированные, квалифицированные труженики оставались жить в нашей республике.
В этом же заинтересованы и Вы. Взаимовыгодное экономическое сотрудничество поднимет благосостояние всех граждан Казахстана, в том числе этнических немцев, создаст стимул не для выезда в Германию, а для того, чтобы остаться жить в Казахстане»19.
Было подписано совместное заявление об основах отношений между Республикой Казахстан и Федеративной Республикой Германия20. В документе отмечено, что «стороны оценивают по достоинству вклад и немецкого населения в развитие нынешней Республики Казахстан». Подтверждена общая заинтересованность стран в том, чтобы казахстанским гражданам немецкого происхождения без ущемления их права на выезд были обеспечены проживание и возможность самореализации в Казахстане, который является их родиной.
В заявлении специально подчеркнуто, что «сохранение культурной самобытности и жизненных прав этих лиц выполняет существенную функцию при строительстве дружественных отношений» Казахстана и Германии, поэтому страны «будут обеспечивать… содействие таким лицам и их организациям».
Партнёром и посредником в двусторонних отношениях оба государства избрали общественные объединения немцев «Видергебурт (Возрождение)», которые, по мнению обеих сторон, были достаточно жизнеспособными для работы с немецким населением в РК.
Вскоре, 29-30 октября 1992 г., в Алма-Ате прошёл Первый съезд немцев Казахстана с участием 401 делегата от всех областей республики. В нем участвовали статс-секретарь МВД ФРГ В. Приснитц, а также руководители межгосударственного Совета российских немцев, немецких обществ «Возрождение». Надо отметить, что создание немецких обществ в республике шло со второй половины 1989 г. [5, с. 380].
В приветствии к участникам съезда Н.А. Назарбаев сказал: «С глубоким пониманием отношусь к проблемам возрождения государственности, национальной культуры, языка и традиций немецкого народа, составляющего значительную часть населения Казахстана. Уверен, что в большей степени они разрешимы на основе исторической справедливости, доброй воли немецкого и других народов, законности и права, целенаправленных правительственных программ и межправительственных соглашений. В этом меня убеждают неоднократные встречи с представителями немецкого населения нашей республики, беседы с руководителями государств Содружества и международного сообщества, в том числе с руководством ныне объединённой Германии»21.
Съезд имел очень большое значение для немцев Казахстана, ибо, как было сказано с трибуны, для немецкого народа настал «час исторического выбора». Председатель республиканского общества «Возрождение» Х. Дриллер высказался, что «культурному возрождению немцев Казахстана препятствуют … эмигрантские настроения». В целом, отметил докладчик, немцы Казахстана должны быть политически активными, энергичными, организованными. Вывод был закономерным: «оптимальный вариант приобщения немцев Казахстана к определению и устройству своей судьбы – это усиление и политическая активизация культурно-просветительного и общественно-политического общества «Видергебурт»22. Другой лидер движения А. Дедерер, избранный на съезде председателем Совета немцев Казахстана, подчеркнул, что созданный новый орган – Совет немцев – должен быть «мостом сотрудничества между правительством и руководством Казахстана и правительством и руководством Германии с одной стороны, и самим Советом – с другой»23.
Позднее, в 1994 году, Совет немцев Казахстана был переименован в Ассоциацию общественных объединений немцев «Возрождение» [5, с. 400].
Немецкая сторона прилагала определённые усилия для помощи немцам в Казахстане. На соответствующие мероприятия в республике из бюджета МВД Германии в 1990-1993 гг. было выделено 24 млн. немецких марок, израсходованных на поставки медикаментов и медицинского оборудования, гуманитарных посылок, оснащение сельхозпредприятий, оборудование школ, оснащение немецких культурных центров, офисов «Видергебурт»30. Особое внимание уделяли поддержке трудармейцев.
Важным документом стала Комплексная программа этнического возрождения немцев, проживающих в Республике Казахстан. В ее разработке со стороны немецкой общественности принимали активное участие представители Совета немцев, «Видергебурт»; со стороны государства – сотрудники соответствующих ведомств. Программа была призвана обеспечить возрождение культуры и духовных ценностей немецкого этноса, изучение родного языка, развитие образования, литературы, театра, художественной самодеятельности. Программу утвердил кабинет министров РК 27 ноября 1993 г., что означало поддержку немецкого народа на государственном уровне [5, с.420].
Для обсуждения и урегулирования «немецкого вопроса» в двусторонних отношениях в 1994 г. создана Межправительственная казахстанско-германская комиссия по вопросам немцев, проживающих в Казахстане. Было подписано соглашение, по которому Комиссия должна разрабатывать конкретные предложения по социально-экономическому и культурному развитию немецкого населения РК и выносить их на рассмотрение правительств обеих стран. Комиссия также осуществляла контроль над выполнением межгосударственных соглашений, затрагивающих интересы немцев Казахстана36. В её состав помимо государственных чиновников были включены представители общественного движения казахстанских немцев, которые получили возможность участвовать в обсуждении всех важных вопросов.
Состоялось первое заседание Межправкомиссии, на котором впервые рассматривалось выполнение Комплексной программы этнического возрождения немцев Казахстана. 25 августа 1994 г. был открыт Немецкий дом в Алматы [5, с. 408]. Именно он стал центром общественной, культурной и социальной жизни немцев Казахстана. Важно, что через Немецкий дом осуществлялась взаимосвязь немецкого этноса с правительствами Казахстана и Германии, а также с неправительственными организациями ФРГ.
Подтверждением значимости немецкого общественного движения стали визиты в Немецкий дом государственных деятелей. 11 апреля 1995 г. его посетил Президент Германии Р. Герцог с правительственной делегацией. 31 марта 1996 г. Немецкий дом встречал вице-канцлера и федерального министра иностранных дел Германии К. Кинкеля, которого сопровождала большая группа германских бизнесменов [4, с. 408-410]. В этот же день было подписано Соглашение между правительством РК и правительством ФРГ о сотрудничестве по поддержке граждан РК немецкой национальности37. В документе подчёркнуто, что казахстанские немцы выполняют связующую функцию в развитии сотрудничества между Республикой Казахстан и Федеративной Республикой Германия, Сказано, что страны будут поддерживать партнерские отношения на добровольной основе на всех уровнях и привлекать к сотрудничеству промышленные предприятия и объединения, государственные, общественные и частные организации своих стран, а также отдельных граждан [5, с. 412].
Немецкие общественные организации вошли в Ассамблею народов Казахстана, первая сессия которой открылась 24 марта 1995 г. АНК как общественный консультативно-совещательный орган создала возможность для немцев, как и представителей всех национальностей республики, участвовать в диалоге с руководством страны [5, с. 388].
Итак, становление казахстанско-германских отношений в начале 1990-х годов происходило с учетом «немецкого вопроса». Немецкий этнос Казахстана в это время стал определяющим фактором для развития сотрудничества между РК и ФРГ. Общественные объединения немцев Казахстана консолидировались и приняли участие в двустороннем сотрудничестве РК и ФРГ. Выезд немцев остановить не удалось, тем не менее, немецкое население в Казахстане все еще остается значительным, а двусторонние отношения между Казахстаном и Германией приобрели стабильный характер.
Материал печатается с сокращениями. Список литературы и примечания размещены в конце материала.
Выпуск от 7 ноября 1992 года по материалам Первого съезда немцев Казахстана можно скачать по ссылке.
Тамара Волкова
ЛИТЕРАТУРА
1. Скучаева О. Е. «Немецкий вопрос» в Поволжье (конец 1980-х – начало 1990-х гг.) // Российские немцы: 50 лет послевоенному общественному движению: От первых делегаций в правительство через «Возрождение» к современной системе Самоорганизации (1964–2014 гг.): Мат-лы 5-й Междунар. науч.–практ. конф. Москва, 11-16 февр. 2015 г. – М.: МСНК-пресс, 2015. – С. 51-58.
2. Брубейкер Р. Этничность без групп. – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2012. – 408 с.
3. Блинова А.Н., Смирнова Т.Б. Немецкие общественные организации в постсоветских государствах Центральной Азии // Вестник Омского ун-та. «Исторические науки». 2020. Т. 7, № 4 (28). — С. 67-74.
4. Бауэр В. А., Иларионова Т. С. Российские немцы: право на надежду. К истории национального движения народа (1955 – 1993). – М.: Республика, 1995. – 457 с.
5. Айсфельд А., Дедерер А. Немцы в республике Казахстан: между Востоком и Западом // История и культура немцев Казахстана = Geschichte und Kultur der Deutschen in Kasachstan. – Гёттинген – Алматы: I see real, 2017. – С. 382-453.
6. Касаткин П.И., Курске В.С., Валиев И.А. Роль немецкой диаспоры в российско-германских отношениях // Вестник МГИМО-Университета. 2012. №5. – С. 86-97.
7. Бадалова Е. В., Золотарева А. А. Стратегическое партнерство Казахстана и Германии // Acta Orientalia Voronensia. Воронежское востоковедение: Сб. ст. – Воронеж: Факультет международных отношений; Центр восточных исследований. – 2017. – Вып. 2. – С. 207 – 216.
8. Губайдуллина М.Ш. «Европейский путь Казахстана»: современные перспективы в проблематике ЕС и Центральной Азии // Политические и экономические интересы Германии в Казахстане и Центральной Азии: Мат-лы Междунар. науч.–практ. конф. Алматы, 14 мая, 2010 г. – Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2010. – С. 26-40.
ПРИМЕЧАНИЯ
1. Архив Президента РК (далее АП РК). Ф. 7, 75-Н.
2. История российских немцев в документах (1763-1992 гг.). – М.: МИГУП. – 1993. – 447 с.
3. История российских немцев в документах…, с. 349.
4. История российских немцев в документах…, с. 387-389.
5. АП РК. Ф. 75-Н. Оп. 1. Д. 82. Л. 30.
6. АП РК. Ф. 75-Н. Оп. 1. Д. 82. Л. 1.
7. АП РК. Ф. 75-Н. Оп. 1. Д. 82. Л.2.
8. АП РК. Ф. 75-Н. Оп. 1. Д. 82. Л.3, 25.
9. АП РК. Ф. 75-Н. Оп. 1. Д. 82. Л.3.
10. АП РК. Ф. 75-Н. Оп. 1. Д. 82. Л.5.
11. АП РК. Ф. 75-Н. Оп. 1. Д. 82. Л.29.
12. АП РК. Ф. 75-Н. Оп. 1. Д. 82. Л.6.
13. АП РК. Ф. 75-Н. Оп. 1. Д. 82. Л.29.
14. АП РК. Ф. 75-Н. Оп. 1. Д. 82. Л.32.
15. История российских немцев в документах…, с. 395.
16. АП РК. Ф. 75-Н. Оп. 1. Д. 82. Л.13.
17. АП РК. Ф. 75-Н. Оп. 1. Д. 82. Л. 4.
18. URL:http://daz.asia/ru/hronika-sobytij-sotrudnichestva-kaza/3/ (дата обращения 07. 06.2019)
19. АП РК. Ф. 75-Н. Оп. 1. Д. 82. Л.17.
20. Немецкая газета. Приложение на рус. яз. к DAZ. № 86 // Deutsche Allgemeine Zeitung der Russlanddeutschen. 3. Оkt. 1992. № 40.
21. АП РК. Ф. 75-Н. Оп. 1. Д.423. Л.1.
22. Дриллер Х. Проблемы немцев Казахстана и пути их решения // Немецкая газета. Приложение на рус.яз. к DAZ. № 91 // Deutsche Allgemeine Zeitung der Russlanddeutschen. 7. Nov. 1992. № 45.
23. Штирц В. «Возрождение народа, который стоит сегодня на пороге своего этнического исчезновения-генеральная линия нашей работы» // Немецкая газета. Приложение на рус.яз. к DAZ. № 91 // Deutsche Allgemeine Zeitung der Russlanddeutschen. 21. Nov. 1992. № 47.
24. См.: Немецкая газета. Приложение на рус.яз. к DAZ. № 91 // Deutsche Allgemeine Zeitung der Russlanddeutschen. 7. Nov. 1992. № 45.
25. Там же.
26. Волков А. 1993. Снова в ФРГ, но уже из независимого Казахстана. Дневник участника официального визита. – Litres, 2017. [Цифровая книга] URL://https://www.litres.ru/anatoliy-volkov-8716850/1993-snova-v-frg-no-uzhe-iz-nezavisimogo-kazahstana/ (дата обращения 09. 06. 2019).
27. В.В. Спикер готов пожертвовать немецкой диаспорой ради «целостности государства» // Панорама. 14 марта. 1993.
28. Кокайсл П., Михалек П. Кыргызстан и кыргызы. – Пльзень: Западночешский университет, философский факультет, кафедра антропологии. – 2000. – С. 244.
29. АП РК. Ф. 75-Н. Оп. 1. Д. 82. Л. 4.
30. АП РК. Ф. 75-Н. Оп. 1. Д. 82. Л.6.
31. АП РК. Ф. 75-Н. Оп. 1. Д. 82. Л. 13.
32. АП РК. Ф. 75-Н. Оп. 1. Д. 927. Л. 52.
33. Дедерер А. Развитие казахстанско-германских отношений // DAZ. 17 февр. 2017 // URL:// https://daz.asia/ru/razvitie-kazahstansko-germanskih-ot/ (дата обращения 18.11.2021).
34. АП РК. Ф. 75-Н. Оп. 1. Д. 928.Л. 27-34.
35. АП РК. Ф. 75-Н. Оп. 1. Д. 927. Л. 1, 5.
36. АП РК. Ф. 75-Н. Оп. 1. Д. 82. Л. 19.
37. АП РК. Ф. 75-Н. Оп. 1. Д. 3088. Л. 5.
38. АП РК. Ф. 75-Н. Оп. 1. Д. 1645. Л.3-4.
39. АП РК. Ф. 75-Н. Оп. 1. Д. 3088. Л.61.
40. АП РК. Ф. 75-Н. Оп. 1. Д. 928. Л.11.
Все самое актуальное, важное и интересное - в Телеграм-канале «Немцы Казахстана». Будь в курсе событий! https://t.me/daz_asia
