Фонд им. Конрада Аденауэра организовал делегационную поездку в Германию в рамках диалоговой программы «Городское развитие и устойчивость. Структурные изменения и диверсификация экономики». Ее участниками стали представители общественных организаций и Министерства национальной экономики РК, депутаты городских маслихатов.
Делегаты посетили ряд городов и земель Германии, в которых познакомились с работой компаний, занимающихся вопросами недвижимости и развития инфраструктуры, с экспертами в области энергетики и климата.
Каким образом можно перестроить старое производство в новый промышленный объект? Учитывается ли мнение общества при переоборудовании?
С кем согласовываются решения? – Эти и многие другие вопросы обсуждались со Штефаном Альнером, руководителем Wohnkompanie Berlin GmbH («Компания по жилью», Берлин). По словам Альнера, сам по себе город очень децентрализован – его муниципалитеты во многом независимы и самостоятельно принимают решения. Помимо этого они и политически не являются гомогенными – здесь представлены различные партии. Исходя из этого, для Берлина нет единой общей стратегии по развитию города, что принципиально отличает германскую столицу от казахстанской.
Екатерина Бёнинг (Федерация Германской промышленности) рассказала о программе отказа от использования угля для выработки электроэнергии и вызовах для возобновляемой энергии. Согласно мнению экспертов, есть существенная разница в процессе структурных изменений по отказу от твёрдого топлива в Восточной и Западной Германии. Связано это с изначально разным уровнем развития промышленности двух частей страны. Закон об отказе от использования угля подразумевает не только закрытие заводов и фабрик, но и вопросы компенсации регионам убытков, создания альтернативных рабочих мест и возможность «рекультивировать» заводы.
Одна из участниц казахстанской делегации сравнила этот пример с ситуацией в Нур-Султане, где также планируется переход от отопления на угле к использованию газа в ряде районов. Но насколько это обсуждается с населением, как при минимальных потерях совершить этот переход, как это возможно технически и экономически – эти вопросы не совсем ясны.
Проблемы возобновляемой энергии также неоднозначны и во многом спорны даже в самой Германии, как объяснила Бёнинг. Наиболее острый момент здесь касается утилизации оборудования.
Интересным для гостей из Казахстана стало посещение «города в городе», – научно-технологического парка «Адлерсхоф». Здесь университет «соседствует» с предприятиями и инновационными проектами из внеуниверситетской среды.
Вопросы местного самоуправления обсудили делегаты в академии Фонда им. К. Аденауэра с экспертами объединений Германских городов и муниципалитетов и Германских городов Земли Северный Рейн-Вестфалия. Это две из трех основных организаций коммунальной системы местного управления в Германии. Третьей является Объединение сельских округов. Все эти структуры представляют интересы соответствующих муниципалитетов в правительстве, а также участвуют в законодательном процессе. Их центральными темами являются финансирование, развитие инфраструктуры, возобновляемая энергия и иммиграция. В рамках заседания были обсуждены идеи по привлечению допонительного финансирования, инновационные и современные архитектурные проекты ФРГ.
Особенный интерес вызвала у гостей идея с созданием музеев на базе закрытых заводов и фабрик, что им продемострировали на примере металлургического завода во Фёлклингене. Подобное рекультивирование индустриального комплекса в музей и превращение его в туристический объект – это отличная идея, например, для закрытых шахт в Караганде. Это своего рода уважение к труду людей, всю жизнь посвятивших себя опасному для здоровья делу. Кроме того, такие музеи привлекают туристов, что становится дополнительным и значительным источником дохода для городов, поднимая в том числе их статус.
Делегаты проводили интенсивный анализ. Несмотря на то, что сравнение осложнялось и разницей в политическом устройстве государств, и в численности населения, площади и плотности его проживания, ими были выделены определенные пункты, в равной степени важные для развития обоих государств.
Здесь лишь их небольшая часть: необходимость поддержки науки и системы образования, как источника генерирования идей; применение так называемого германского «принципа взаимосвязи» в сфере МСУ: задачи, поручаемые муниципалитетами, будут соответствовать размеру выделенных от государства средств; органы руководства станут искать дополнительные источники дохода для собственного развития. При этом важно поддерживать солидарную систему между регионами – помогать одним за счет других и в то же время стимулировать здоровую конкуренцию, привлекая граждан к участию в процессе принятия решений и финансового контроля.
Нургуль Адамбаева
Все самое актуальное, важное и интересное - в Телеграм-канале «Немцы Казахстана». Будь в курсе событий! https://t.me/daz_asia
