IX внеочередной Съезд НПП «Атамекен» привнёс много нового…На повестке дня – трансформация Национальной палаты, выборы председателя и избрание членов Президиума, одного из главных управляющих органов. О том, какие реформы ждут организацию, беседуем с Евгением Больгертом, председателем Попечительского совета Общественного фонда «Казахстанское объединение немцев «Возрождение». В новом составе Президиума НПП он будет представлять Комитет по развитию саморегулирования.
– Евгений Андреевич, из восьми лет существования Национальной палаты «Атамекен» пять Вы плодотворно в ней проработали. Прошли путь от руководителя подразделения до члена Правления. Чем запомнилось Вам становление Нацпалаты?
– В то время я работал в Горнодобывающей ассоциации, и мне хорошо запомнилось само становление Национальной палаты предпринимателей. Я принимал участие в подготовке и обсуждении закона об НПП. Интересно то, что за основу брали опыт Германии и Австрии, где аналогичные экономические палаты существуют уже не один десяток лет.
И это была попытка реализовать в Казахстане так называемую континентальную модель организации бизнес-сообщества на базе членства в НПП «Атамекен». В первую очередь она предполагала изучение опыта этих стран, что мне и удалось сделать из первоисточников благодаря моему владению немецким языком. Я проанализировал законодательство и внёс свои предложения, которые отчасти были поддержаны и легли в основу действующей модели НПП «Атамекен». Это касалось отраслевых комитетов при Президиуме. Ну а когда в 2013 году была создана Нацпалата, меня пригласили возглавить департамент горно-металлургической промышленности.
– Сегодня Вы вновь, так сказать, на пути становления «Атамекен», новые члены Президиума и председатель настроены на реформы, как оцениваете происходящие перемены?
– Действительно, в настоящий момент мы становимся свидетелями процесса трансформации. «Атамекент» переходит на новый уровень своего развития, что доказывают решения по реформированию этого института. Радует, что я вновь смогу внести конкретный вклад в развитие этой структуры, но уже в качестве члена Президиума, одного из главных управляющих органов НПП «Атамекен», который формирует стратегию, утверждает бюджет и принимает прочие ключевые решения.
Процесс трансформации назрел эволюционно. Соответствуя вызовам времени, Палата должна стать более гибкой, более мобильной и клиентоориентированной. В предыдущие годы проделана огромная работа, но в данный момент предпринимательское сообщество сталкивается с новыми трудностями, в том числе, работая в условиях пандемии и ограничений. Много вопросов остается в госрегулировании. И их необходимо решать, прежде всего изменив институциональную основу Национальной палаты. Это касается реформирования органов управления, подходов взаимодействия с органами государственного управления. Президиум должен стать более компактным – сейчас это 51 представитель – от депутатского корпуса, от Ассоциаций, объединяющих предпринимателей, также есть квота у общественников.
Последняя категория вызывает наибольшее количество вопросов, так как Палата предпринимателей должна быть представлена непосредственно людьми из бизнеса или делегированными от бизнеса. Поэтому Президиум, очевидно, претерпит изменения.
На съезде избран новый Председатель Президиума – им стал известный казахстанский бизнесмен Раимбек Баталов. Он всегда наибольшее внимание уделял вопросам малого и среднего бизнеса, как раз той категории предпринимательского сообщества, которая нуждается в поддержке и является приоритетной.
В период моей работы в Правлении НПП мы регулярно взаимодействовали с возглавляемым Р. Баталовым Комитетом Президиума по развитию МСБ.
Для трансформации «Атамекен» будет разработан целый комплекс мер и поправок в уставные документы, в законодательство, в частности, в закон «О Национальной палате». На съезде была высказана готовность, прежде всего со стороны Премьер-Министра РК Алихана Смаилова, продолжить работу по решению проблем предпринимателей. На еженедельной основе будут проводиться обсуждения на уровне вице-премьера Бахыта Султанова. И раз в месяц встречи на уровне Премьер-Министра. Для всех предпринимателей это важный и нужный сигнал, который говорит о том, что Правительство идёт на диалог и готово решать проблемы бизнеса.
Это и административные барьеры, и лицензирование, оформление электронных сопроводительных накладных на товары, цифровая маркировка и многое другое. Все это ежедневно создаёт сложности для ведения бизнеса в Казахстане. Пакет предложений передан в Правительство, и по ним в ближайшее время начнётся работа. Будем надеяться, это позволит улучшить условия ведения бизнеса в нашей стране.
Завершая вопрос о трансформации, хотелось бы отметить, что создана рабочая группа. Большая часть ее экспертов уверена, что палата «Атамекен» необходима как зонтичная организация бизнеса и что это состоявшаяся диалоговая площадка с Правительством. Кроме того, важно сохранить обязательное членство в Палате, при этом освободив от взносов субъектов МСБ. Вместе с тем необходимо изменить внутренние регламенты и процедуры, существенно упростив их.
Все предложения по трансформации будут обобщены, и по ним начнётся работа в ближайшее время. Конечно, Национальная палата и дальше будет играть консолидирующую роль.
– Какие инициативы Вы намерены продвигать в рамках Комитета по развитию саморегулирования?
– Да, действительно, в Президиум меня выдвинули коллеги, проголосовав за это большинством на недавнем заседании. В Комитете по развитию СРО мы состоим в качестве отраслевой ассоциации, развиваем модель саморегулирования в сфере железнодорожного транспорта. В течение прошлого года как раз предметно занимались созданием СРО в железнодорожных грузовых перевозках. Это совершенно новый рынок, где сейчас происходит демонополизация и развивается конкуренция. Правильность работы по развитию СРО подтверждает как международная практика, так и прогрессивный опыт бизнес-объединений других стран. Это связано с передачей государственных функций регулирования объединениям предпринимателей в тех сферах, где они непосредственно осуществляют свою деятельность.
Мы работаем над передачей государственных функций в конкурентную среду, где предпринимательское сообщество является наиболее зрелым и готовым самостоятельно регулировать деятельность коллег «по цеху», в том числе разрабатывать и устанавливать более высокие стандарты, одним словом, определять и контролировать «правила игры» на рынке.
На сегодняшний день тема саморегулирования достаточно актуальна в таких отраслях, как пассажирский транспорт, деятельность такси, строительство, проектирование, железнодорожные грузовые перевозки, производство и обслуживание лифтового хозяйства и многие другие. Для развития института СРО в настоящее время сложилась законодательная основа, но на практике, к сожалению, больших успехов пока добиться не удаётся.
Именно поэтому необходима более точечная и настойчивая работа с государственными органами. Для того, чтобы часть функций все-таки передавалась от контролирующих структур в саморегулируемые организации. Так происходит и в США, странах Западной Европы, а также в Российской Федерации. Надеюсь, что эта модель начнёт эффективно работать и у нас.
– Национальная палата «Атамекен» в фокусе внимания самоорганизации немцев Казахстана, где Вы возглавляете Попечительский совет?
– Безусловно. Общественный фонд «Возрождение» всегда внимательно следит за НПП «Атамекен». Почему для объединения немцев это так важно? Во-первых, при Фонде создан Казахстанско-немецкий бизнес-клуб. И предприниматели, которые входят в него, испытывают такие же сложности, как и их коллеги по всему Казахстану. Поэтому мы намерены в рамках нашего клуба обсуждать проблематику и транслировать её на управляющие органы Национальной палаты. Это будет ещё один канал обратной связи между НПП «Атамекен» и бизнес-сообществом Казахстана.
Следующий важный момент – это то, что Национальная палата представляет казахстанский бизнес и при взаимодействии с деловыми кругами других стран.
В частности, речь о Казахстанско-германском деловом совете, членом которого я также являюсь. И мы надеемся, что нам, как Фонду и бизнес-клубу, удастся внести свой вклад в развитие данной авторитетной структуры.
В течение текущего года мы намерены активизировать нашу работу в Казахстанско-германском деловом совете. Также планируем активно использовать наш Казахстанско-Немецкий центр в столице – как одну из постоянных площадок для развития диалога. Для этого у нас есть все возможности – в первую очередь, партнёрская сеть, как по Казахстану, так и по Германии. Мы постоянно поддерживаем связь с нашими земляками, которые, переехав в Европу, организовали свой бизнес или работают в крупных компаниях, отвечают за взаимодействие с нашим регионом.
У нас заключены меморандумы с Восточным комитетом Германской экономики, Представительством Германской экономики по Центральной Азии, Германским сельскохозяйственным сообществом и другими институциями. Потому опыт
и возможности, которыми мы располагаем, конечно же, должны использоваться для развития деловых отношений Казахстана и Германии.
– Благодарим за содержательный диалог.
Интервью: Олеся Клименко
Все самое актуальное, важное и интересное - в Телеграм-канале «Немцы Казахстана». Будь в курсе событий! https://t.me/daz_asia
