Металлургия и машиностроение выделены правительством РК в число приоритетных кластеров. Базой для этого, по мнению руководителя ассоциации машиностроителей Павла Беклемишева, является существующий нефтегазовый сектор и самые различные добывающие, сервисные компании, как отечественные, так и иностранные или смешанные. Важно научиться сначала производить продукцию по заказам компаний, работающих в Казахстане, а потом ориентироваться на экспорт в южные соседние страны, а также северным и восточным соседям — Россию, Китай.
Выделение машиностроения в число приоритетных кластеров можно считать вполне оправданным, поскольку база сырьевая уже имеется, отметил г-н Беклемишев. Нужно только наладить диалог. В этом смысле разговор переместился в русло существующих административных препон. Можно ли их преодолеть и в этом ли причина?
Нефтегазовое оборудование специфично, как, собственно, и сами месторождения, затраты достаточно велики. Из одних скважин идет парафинистая нефть или сернистая, а где-то — почти что чистый бензин течет, отметил заводчик. Оборудование должно соответствовать такой специфике, поэтому требуются и грамотные инженеры-конструкторы, механики, электрики и квалифицированные рабочие (токари, слесари, сварщики). Сегодня производители сталкиваются с тем, что в Казахстане недостаточно развиты инженерные компании.
Металлургия и машиностроение среди семи пилотных экономических кластеров, определенных в ходе маркетинговых исследований и анализа существующего и будущего потенциала отраслей в Казахстане, заняли свое место. До кризисного переходного периода в казахстанской экономике горно-металлургический комплекс имел значительный удельный вес. Причем металлургия была не только доминирующей по сравнению с нефтегазовой в горнодобывающем секторе, но по своей научной базе и производственному потенциалу она считалась одной из передовых в Союзе.
После приватизации отрасль оказалась «не нашим» сектором, точнее сырьевой составляющей зарубежных кластеров, поскольку выпускаемая продукция идет на переработку в Россию, Китай и дальние страны. Как развиваться в такой ситуации отечественному кластеру? В принятой программе правительства все вроде бы понятно, но по признанию одного из руководителей машиностроительного предприятия, «к сожалению, не так все просто оказалось»…
На дискуссии, проходившей в рамках заседания рабочей группы по развитию кластера под патронажем руководителя проекта ЦМАИ Константина Назарова на этой неделе, внимание участников было нацелено решение «гордиевых узлов»: проблемы с НДС и пошлинами. Целью обсуждения стала необходимость создания равных условий для казахстанских производителей и иностранных. Помимо задействованных в проекте представителей Центра маркетинговых исследований во встрече принимали участие представители нескольких предприятий, а также сотрудники таможенного и налогового комитетов.
Отечественный сектор нефтегазового машиностроения в общем-то невелик, но мог бы быть значительно больше. Если судить по статистическим данным прошлых лет, потенциал даже очень солидный. Например, в 2003 году объем импорта в Казахстан оборудования для нефтегазовой отрасли составил $2 млрд. Причем многие виды из ввозимого перечня с полным успехом можно изготавливать на отечественных заводах. Но заказы они не могут получить, так как цена в итоге неконкурентоспособная.
Как пояснил корреспонденту после заседания рабочей группы Павел Беклемишев, в себестоимости казахстанской продукции на импортируемые материалы приходится 50% затрат, плюс к этому НДС и таможенные пошлины «забирают» еще 30%. Развивать дальнейшее производство при таком раскладе цифр весьма сложно, ведь на оставшиеся 15-20% многого не сделаешь. Большинство рады, если могут регулярно и в срок выплачивать своим работникам сносную зарплату и налоги, а также приспособить оборудование для выполнения очередного заказа. На том, как говорится, «делу венец».
Прежде вся продукция была предназначена в основном для поставки на крупные российские заводы, которым требовался какой-то определенный вид товара и в громадных количествах. Возможно, в то время при той экономике для большой державы экономически это было оправдано. Сегодня картина изменилась. По словам предпринимателей, участвовавших в дискуссии, потребителям продукции машзаводов в Казахстане, например, нужен широкий ассортимент, но всего понемногу. Кармет делает ограниченный ассортимент металла: по составу материала, ширине листа. И для него, выпускающего 6 млн. тонн стали в год, изменить что-то очень сложно. «Нам не надо столько профильного листа, как раньше, или такого количества консервных банок, как выпускалось раньше», — отмечали участники встречи, но все производственные линии на том же Карагандинском меткомбинате или любом другом были ориентированными на большой поток.
Владельцы новых комбинатов стремятся прежде всего найти крупных потребителей для своих «полуфабрикатов». Им выгодно гнать на экспорт это, чем перестраивать производство. Государство же в середине 90-х, руководствуясь целью стимулировать экспортеров, предоставило им всяческие преференции и льготы. Как теперь повернуть все?
В развитых странах, где есть крупные металлургические комбинаты, уже давно пошли по пути создания небольших гибких производств. В Казахстане функционирует несколько проектов по созданию производства труб, профилированного проката — уголка, швеллера (г. Павлодар), завод электростали (Тараз, Караганда) и т.д. Аналогичные схемы уже существуют на западе. Гиганты производят базовое сырье заготовки (слябы, блюмсы), а небольшие заводы — потребители используют их для производства самой разной продукции.
Для металлургии лучшее сырье — металлолом, который можно лишь улучшать добавками. Например, АЗТМ имеет свой металлолом, который использует в своем же производстве. Подобных небольших цехов в Казахстане немало и они работают. Другой вопрос, что они производят: двери, ворота, каркасы или разовые заказы от иностранных инвесторов?
Относительно процедуры получения заказов припомнилось, как один из предпринимателей сетовал на коррупцию. Причем не только со стороны министерских или правительственных чиновников, но даже работников иностранных компаний, отвечающих за проведение тендеров и определение победителей. «Отдашь им почти половину стоимости контракта, а потом изворачивайся, как можешь, чтобы выполнить заказ», — сетовал предприниматель.
Для развития кластерной экономики правительство РК создает законодательную базу, подводит к этому Институты развития, отметили участники встречи. Есть и потенциальные инвесторы, так как деньги накапливаются и у правительства, и у частного сектора.
Немало было сказано о налоге на добавленную стоимость. В мировой практике НДС тоже есть, и в среднем его размер составляет 15-16 %, самый низкий 12%, хотя в некоторых странах установлен на уровне 20 — 25%. Изначально НДС рассматривался как макроэкономический инструмент регулирования спроса и предложения, пояснила представитель Алматинского таможенного комитета. Вопрос по НДС надо решать как-то кардинально, вторили ей предприниматели.
На встрече приводили пример соседней России, где поставщикам продукции в Казахстан выгоднее работать с НДС. Из-за неотработанного механизма возврата НДС российскому предпринимателю, наоборот, выгоднее эти 15% НДС включать потребителю, зная, что от государства возмещения НДС, как экспортер, он не дождется. В других случаях оказывалось, что импортируемые в Казахстан материалы, согласно номенклатурному перечню, не освобождают от таможенных пошлин.
В принципе же, вопрос по таможенным пошлинам решается по мере расширения таможенного пространства — создания единого экономического пространства. Основную массу материалов комплектующих казахстанские заводы получают из России. Импорт велик, потому что, к сожалению, пока не так много казахстанского материала, который можно купить в Казахстане. Парадокс. Но при наличии всех компонентов, необходимых для производства нержавеющей стали (никеля, хромитов и т.д.), здесь этого нет. Не говоря уж о производстве стали особых марок или других сплавов металлов.
В развитии отраслей можно заметить определенные нюансы. Наблюдается тенденция к смещению от первичного производства в сторону создания сборочных цехов. У стран СНГ, конкурирующих на одном пространстве, примерно схожие условия по стоимости рабочей силы, сырьевого и интеллектуального потенциала. Например, по сельскохозяйственному машиностроению в Казахстане были свои заводы, которые часть комплектующих получали из России. После многие детали и комплектующие решили производить здесь, но история с передаточными ремнями для тех же комбайнов, которые поставляли раньше из России, застопорила дело. В итоге россияне стали диктовать свои условия и все свелось к созданию сборочных цехов в Казахстане. Например, тех же комбайнов, тракторов и давно не котирующейся продукции российского автопрома.
В Казахстане, где было развито базовое металлургическое производство, наверное, лучше начинать с продолжения существующей цепочки — создания перерабатывающих собственное базовое сырье производств. Разрекламированные проекты — строящиеся на базе новых месторождений заводы — ориентированы пока на то же самое: добычу, переработку концентрата и выпуск металлических чушек, листа и последующий экспорт в ту же Россию или на те же европейские заводы.
Динара Сарсенова
Все самое актуальное, важное и интересное - в Телеграм-канале «Немцы Казахстана». Будь в курсе событий! https://t.me/daz_asia
