Такова сфера деятельности самой большой европейской структуры Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, председателем которой в 2009 году намеревается стать Казахстан. При содействии Казахского Национального Университета аль Фараби и Центра ОБСЕ в Алматы прошел семинар о задачах и перспективах ОБСЕ

Всеобъемлющая безопасность, основанная на сотрудничестве, — девиз 56 членов-государств ОБСЕ, практическими задачами которой являются меры по предотвращению и борьбе с терроризмом, торговлей людьми, предупреждение конфликтных ситуаций, наблюдение за выборами, подготовка полицейских кадров, распространение принципов толерантности и диалога различных религий. Д-р Анна Кракемайер и Делия Рахмонова-Шварц, эксперты Центра по исследованиям ОБСЕ, представили студентам Алматы (далее в Астане и Караганде) обзор институтов, механизмов деятельности на местах, проблем и перспектив реформ ОБСЕ.

Центр по исследованиям ОБСЕ (CORE), созданный в Гамбурге в 1999 году, является первым опытом в мировой практике независимого исследовательского учреждения и работает при Институте исследования проблем мира и политики безопасности университета Гамбурга (IFSH), существующего с 1971 года. В числе других известных политиков Михаил Горбачев выступал в стенах этого института.

CORE концентрирует свою работу на урегулировании конфликтов, укреплении безопасности и демократизации, а также на переходных процессах в Южной и Восточной Европе, на Кавказе и в Центральной Азии. Центр CORE занимается также консалтиногм, предоставлением научных услуг, проведением конференций, встреч за круглым столом. Целевые группы CORE политики, НПО, академические круги и широкая общественность в Германии и в регионах ОБСЕ. С 2003 года CORE занимается преподаванием и научным руководством над докторантами (аспирантами) из Центральной Азии. Подробнее — www.core-hamburg.de

От «холодной войны» и «горячих точек» до консенсуса

ОБСЕ, созданная в 1975 году как СБСЕ (Совещание по безопасности в странах Европы) для создания диалога противоборствующих сторон периода «холодной войны», фокусом своей работы избрала права человека. Защита прав человека стала действенным оружием, и ныне вызывает живейший интерес международной общественности.

С 1990 года основными задачами организации стали предупреждение кризисов и урегулирование посткризисных отношений в регионах бывшей Югославии и пространства СНГ. С конца 90-х годов главными целями ОБСЕ являются решение проблем по межэтническим, региональным и транснациональным угрозам и рискам. В настоящее время 3500 сотрудников, большинство из которых работает в полевых миссиях ОБСЕ, работают над преодолением ситуаций разных категорий: ранний кризис, стадия конфликта и «замороженного» конфликта, постконфликтные ситуации и, наконец, страны переходного периода.

С 2004 деятельность ОБСЕ стала подвергаться резкой критике и началась фаза открытых дискуссий об институциональном реформировании и усилении эффективности организации. Кризис ОБСЕ был вызван такими изменениями в структуре европейской безопасности как расширение Евросоюза и изменение интереса России к ОБСЕ. Таким образом, сотрудничество между ЕС и ОБСЕ и активное участие России в работе Организации приобрели ключевое значение.

«Не перенаправление деятельности ОБСЕ, а сбалансированность»

Чингиз Каскеев, начальник Управления департамента общеевропейского сотрудничества МИД РК, отметил, что мнение и действия ОБСЕ не являются истиной в последней инстанции. «ОБСЕ находится сейчас на перепутье, она не может окончательно определить своё место в архитектуре евроазиатской безопасности», — заявил чиновник внешнеполитического ведомства республики.

Он высказал критическое мнение о деятельности БДИПЧ (Бюро по демократическим институтам и правам человека), которое является «автономной структурой ОБСЕ». Например, он полагает, что методология наблюдения за выборами должна быть вынесена на обсуждение всех стран-участниц: при мониторинге выборного процесса в различных государствах применяются разные принципы, твердых стандартов нет.

Кроме того, считает Чингиз Каскеев, полевые миссии ОБСЕ должны не только высказывать критику, но и передавать свой опыт и сотрудничать со странами. Представитель МИД РК выразил надежду, что при положительном решении вопроса о председательстве ОБСЕ в конце ноября текущего года Казахстан сможет привнести новые веяния в деятельность организации, чтобы она в более полной мере соответствовала нормам демократии, т.к. пост страны-председателя повышает меру соответствия международным нормам демократии.

Айгуль Жилкишина

02/03/07

Поделиться