В этом году страна отмечает 25-летие Ассамблеи народа Казахстана. Сегодня она стала общепризнанным уникальным институтом достижения межнационального единства и согласия. За прошедшие годы Ассамблея достойно выполнила свою миссию, возложенную на нее при создании, и на деле подтвердила свое значение как одного из основополагающих факторов политической и этнической стабильности в обществе. Это позволило нашей республике спокойно, последовательно и, самое главное, успешно осуществить грандиозную программу социально-экономических и политических преобразований – создать независимый Казахстан.
Как отметил в своем Послании народу Казахстана «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана» Президент Касым-Жомарт Токаев, «благодаря прочному единству мы укрепили свою Независимость и создали условия для улучшения благосостояния народа. Это время стало периодом созидания и прогресса, мира и согласия. Наш путь развития получил признание во всем мире как казахстанская модель, или модель Назарбаева».
Быть устремленными в будущее, жить в мире и согласии с другими народами, уважать их культуру, традиции, обычаи. Н.Назарбаев. Из выступления на I сессии Ассамблеи народов Казахстана
Мы никогда не должны забывать о том, что ключевым фактором успеха казахстанской модели стало политическое лидерство и воля Первого Президента Казахстана – Елбасы Н.А. Назарбаева. Ведь Ассамблея народа Казахстана, с первых дней возглавляемая Елбасы, стала неотъемлемой частью президентской вертикали власти и института президентства.
На сессиях Ассамблеи ежегодно Нурсултан Абишевич показывал яркий и убедительный пример эффективной «обратной связи» и вступал в прямой диалог с народом.
Он внимательно выслушивал каждого, поднявшегося на сцену, задавал уточняющие вопросы, а по самым дельным предложениям немедленно давал поручения руководителям государственных органов, присутствующим в зале.
Безусловно, каждое такое поручение бралось на контроль Администрацией Президента и доводилось до успешного, или как пишется в документах, «полного и исчерпывающего» исполнения.
За 25 лет председательства в Ассамблее Нурсултан Абишевич знает лично многих руководителей этнокультурных объединений, молодёжных активистов. И, конечно же, ни один стратегический вопрос развития государства и общества не обходился без обсуждения на сессии. Стратегии развития «Казахстан – 2030» и «Казахстан – 2050», Доктрина национального единства, общенациональная патриотическая идея «Мәңгілік Ел», План нации «100 шагов: современное государство для всех», программа «Рухани жаңғыру» – вот краткий и далеко неполный перечень вопросов, которые прошли всенародное обсуждение на площадке сессий Ассамблеи.
Как известно, идею создания Ассамблеи Первый Президент Казахстана – Елбасы Н.А. Назарбаев высказал на Форуме народов Казахстана 14 декабря 1992 года. С высоты опыта XXI века можно уверенно судить о том, насколько прозорливо Нурсултан Назарбаев выдвинул идею создания главного механизма регулирования межэтнических отношений – «мы могли бы создать новый общественный институт — Ассамблею согласия и единения народов Казахстана. Это была бы неполитическая, неправительственная организация, решающая задачу всенародного укрепления межнационального согласия в Казахстане…
И такая Ассамблея стала бы именно таким внеполитическим органом, который отражал бы весь спектр чаяний, идеалов и интересов всех народов Казахстана».
Эффективность казахстанской политики в сфере межэтнических отношений базируется на личном участии Лидера страны, его политической воле, стремлению к честному и открытому диалогу.
1 марта 1995 года он своим указом создал Ассамблею народов Казахстана (так она тогда называлась) как консультативно-совещательный орган. А 24 марта 1995 года прошла I сессия, на которой была определена ее миссия, озвучены цели и огромный пласт задач, стоящих перед государственной политикой в сфере межэтнических отношений. Тогда, выступая на I сессии, Н.А. Назарбаев сказал: «У казахского народа, выдержавшего испытание временем, богатая и сложная история. Сегодня она должна помочь всем народам, живущим в Казахстане, лучше понять корни нашего единства и исключить любые исторические упреки, ибо, заглядывая в прошлое, нужно видеть будущее».
Именно в этой речи Нурсултан Абишевич исчерпывающе определил постулаты национальной политики Казахстана – «нельзя заставить уважать себя, свое национальное достоинство, отказывая в этом другим»; «всем нам необходимо понять простую вещь: нет больше ни старших братьев, ни младших!»; «именно казахский государственный патриотизм может стать главной опорой возрождения республики, всех наций и народностей, населяющих ее»; «нам делить нечего, и единственно возможный путь – это не допустить разжигания страстей, сделать все, чтобы сохранить мир и согласие».
И сегодня мы должны отдать дань огромного уважения несгибаемой политической воле Первого Президента Казахстана, который за 30 лет руководства страной ни на йоту не поступился своими принципами в этом вопросе, несмотря на любые изменения, геополитические веяния и соблазны использовать межэтнический вопрос как политическую карту.
Необходимо понимать, что все 25 лет политика по укреплению общественного согласия и общенационального единства носила инклюзивный характер и охватывала все сферы жизни общества.
Поэтому в каждом срезе социального бытия казахстанской действительности мы находим результаты политики мира и согласия, начиная от сельского хозяйства, сферы услуг и медицины и заканчивая международными отношениями и глобальной политикой.
Первым и безусловным результатом является успешная интеграция наших этносов в единый народ Казахстана. Наша страна уверенно идет по пути гражданской интеграции людей разного этнического происхождения и вероисповедания. Об этом свидетельствует тот факт, что ни один этнос нашей страны не выбрал стратегию обособления, не поставил вопроса о своем особом этническом статусе. Наоборот, люди разного этнического происхождения гордятся своей принадлежностью к гражданам Казахстана, вносят свой весомый вклад в его развитие.
Важным результатом 25-летия политики мира и согласия является достижение народного единства. Мы часто не осознаем – какой глубокий практический и политический смысл заложен в этом слове! А в 2001 году, в годовщину первого десятилетия нашей независимости, Нурсултан Абишевич на сессии Ассамблеи отметил: «Духовная идентичность дополняет гражданское и политическое единство наших соотечественников, становится еще одним краеугольным камнем укрепления независимости государства и консолидации общества в XXI веке…. Мы имеем единство в целях и волю в стремлениях обустроить именно свой общий дом, видеть Казахстан благополучным и процветающим государством».
Благодаря такому подходу мы добились единства нашего общества как этносоциальной целостности, сформированной на основе единой системы ценностей, казахстанской гражданской идентичности, общности духовной культуры. Такая степень единства позволяет обеспечить казахстанскому обществу политическую, культурную целостность.
Безусловным результатом политики мира и согласия стал успех Ассамблеи народа Казахстана в гармонизации межэтнических отношений между этносами страны и успешное решение задачи интеграции этносов в единый народ Казахстана.
Как записано в преамбуле Основного Закона Казахстана – объединенного «общей исторической судьбой, созидая государственность на исконной казахской земле».
25-летие Ассамблеи народа Казахстана, ее эволюция в орган, имеющий конституционный статус, и результаты ее работы лучше всего характеризуют историческое предвидение Елбасы.
Ассамблея народа Казахстана сыграла решающую роль в процессе принятия новой Конституции Казахстана и продления президентских полномочий Н.А.Назарбаева до 2000 года путем инициирования двух всенародных референдумов, изменивших облик страны.
Поэтому развитие Конституции и Ассамблеи народа Казахстана обусловлены и объединены единой логикой государственного строительства Независимого Казахстана.
В последующие годы в Казахстане были созданы законодательные, государственно-управленческие, общественные и другие институциональные механизмы укрепления общественного согласия и общенационального единства. Однако неправильно думать, что межэтнические отношения, политика мира и согласия реализуются в стране только исключительно силами Ассамблеи народа Казахстана. В эту политику вовлечены все центральные государственные, местные исполнительные органы и неправительственные объединения.
Что касается Ассамблеи, сегодня этот институт далеко вышел за рамки изначально обозначенных задач. Если в начале своего пути Ассамблея народов Казахстана была призвана представлять интересы этносов страны, то сегодня Ассамблея народа Казахстана продолжает работу по дальнейшей интеграции всех казахстанских этносов в единый народ на основе принципа гражданства, общности целей и задач, а также общих ценностей, которые нас объединяют.
В такие памятные даты как 25-летие принято подводить итоги, проводить анализ современной ситуации и строить планы на будущее.
Эта сложная эволюция нашла свое отражение в Программе совершенствования казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия на 2006-2008 гг., Доктрине национального единства, Концепции работы Ассамблеи народа Казахстана, которые неоднократно обновлялись с учетом развития казахстанского общества.
В 2007 году в результате конституционной реформы Ассамблея меняет свое название, слово «народов» заменяется словом «народа» Казахстана. И это отражает кардинальные сдвиги в процессе нациестроительства в нашей стране, в эволюции казахстанской модели общественного согласия и общенационального единства Нурсултана Назарбаева.
Условно можно выделить четыре основных этапа ее формирования и развития. Первый этап (с 1989 по 1995 годы). Характеризуется от начала создания этнокультурных объединений до начала законодательного и институционального оформления казахстанской модели в результате принятия Конституции 1995 года и создания Ассамблеи народа Казахстана.
Второй этап (с 1995 по 2002 годы). Определены основные параметры казахстанской идентичности на основе гармоничного сочетания принципа гражданства и ценностей сохранения традиций, языков и культуры этносов.
На основе реализации Концепции «Идейная консолидация общества как условие прогресса Казахстана» и Концепции формирования государственной идентичности РК обеспечена консолидация казахстанского общества вокруг государствообразующего казахского народа – носителя суверенитета, государственности на исконной казахской земле и исторической ответственности за судьбы страны.
В обществе достигнут принципиальный гражданско-политический консенсус в отношении отказа от политизации этнических и конфессиональных отношений.
Третий этап (с 2002 по 2007 годы). Включает в себя целенаправленную политику по формированию казахстанской модели межэтнических отношений.
Был разработан и принят ряд программных документов – Стратегия Ассамблеи народа Казахстана до 2011 года, Госпрограмма развития и функционирования языков, с 2006 года реализована Программа совершенствования казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия.
Четвертый этап начался в 2007 году.
Он характеризуется интеграцией казахстанского общества в единый народ, переходом государственной национальной политики к политике укрепления национального единства народа Казахстана.
На этом этапе происходит смена названия Ассамблеи, отразившая те коренные перемены, которые произошли в этническом ландшафте страны. Это нашло свое отражение в докладе Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева на XIV сессии Ассамблеи 23 октября 2008 года, где он сформулировал пять основных принципов казахстанской модели общественного согласия и общенационального единства.
Первый принцип. Этническое, конфессиональное, культурное, языковое многообразие является нашим бесценным богатством. Оно составляет идеологическую, нравственную, духовную основу нашего общества, постоянно дает обществу новые силы для развития.
Второй принцип. Государство целенаправленно создает все условия для развития культуры и языков этносов Казахстана.
Третий принцип. Важнейшими ценностями нашей нации стали толерантность и ответственность.
Четвертый принцип – консолидирующая роль казахского этноса. Казахский народ всегда был интегратором. Он и в будущем должен оставаться ядром, консолидирующим наше общество. А это налагает особую ответственность на казахский народ за будущее страны.
Пятый принцип – единство казахстанского народа – отражен в названии Ассамблеи народа Казахстана. Наша Конституция начинается словами – «Мы народ Казахстана, объединенный общей исторической судьбой».
Эти принципы получили дальнейшее развитие в выступлении Нурсултана Назарбаева на XX сессии Ассамблеи народа Казахстана «Стратегия «Казахстан – 2050»: один народ – одна страна – одна судьба» в апреле 2013 года. Елбасы озвучил принципиальный политический императив о том, что «Ассамблея – это и есть народ Казахстана в целом!», а история Ассамблеи – это история страны, история народа.
Более того, Первый Президент отметил, что в новых условиях Ассамблея должна стать по-настоящему общегражданским, надполитическим и общенародным институтом, а ее миссия в XXI веке не сужается, а расширяется.
Далеко не все и сегодня понимают этот важный тезис Елбасы. А тогда Нурсултан Назарбаев точно подметил тех, которые думают «по-старинке», что АНК – это представительство этнических меньшинств.
«Я хочу сказать тем, кто не понимает или не хочет понимать – что такое Ассамблея сегодня. Её признали в ООН, в ОБСЕ, в СВМДА. Ассамблея – это всенародное представительство! Именно поэтому я сам возглавил Ассамблею! Именно поэтому я и сказал сегодня, что Ассамблея – это все 17 миллионов казахстанцев!».
Сегодня Ассамблея отвечает на запросы общества и высокие задачи, которые ставит Елбасы, обеспечивая реализацию задач укрепления общественного согласия и единства, интеграции народа в единую политическую нацию.
Ассамблея объединяет всех, для кого вопросы общественного согласия имеют ценностное значение. В их числе более тысячи этнокультурных организаций, общества «Қазақ тілі» в регионах, молодежное движение. Это и 2753 советов общественного согласия и 1801 совет матерей по всей республике.
Именно они, созданные по поручению Елбасы, в первую очередь на современном этапе обеспечивают концепцию «слышащего государства» на уровне местных сообществ и механизм «обратной связи».
Жансеит Түймебаев, заместитель Председателя Ассамблеи народа Казахстана
Все самое актуальное, важное и интересное - в Телеграм-канале «Немцы Казахстана». Будь в курсе событий! https://t.me/daz_asia
