«Один из главных элементов в казахстанско-германских отношениях – наличие немцев в Казахстане». Так видный немецкий дипломат д-р Эрнст-Йорг фон Штудниц в начале 1990-х годов высказался о казахстанских немцах, добавив также, что этнические немцы являются мостом между Казахстаном и Германией.
16 декабря 1991 г. Казахстан провозгласил Независимость. 11 февраля 1992 г. Республика Казахстан и Федеративная Республика Германия установили дипломатические отношения. Расширение и развитие связей между двумя странами приобрело поступательный характер. Попробуем охарактеризовать лишь одну, но особо значимую часть этого процесса – место немецкого населения республики в казахстанско-германских отношениях. Можно представить вполне объективную картину, анализируя документы Министерства иностранных дел РК, которые ныне хранятся в архиве Президента Республики Казахстан. Как это было на заре Независимости нашей молодой республики?
Взгляд из Казахстана
В Казахстане в 1989 г. проживало около миллиона граждан немецкой национальности (957 518 чел.), что составляло почти 50% от всех немцев СССР. Миграционные процессы 1980-90-х годов резко изменили картину на территории всего бывшего Союза, а в Казахстане – в особенности. По неполным данным МИД РК, с 1988 по 1992 гг. из Казахстана в ФРГ выехало около 300 тыс. человек.
В правительстве Республики Казахстан массовая эмиграция граждан немецкой национальности вызывала серьезную обеспокоенность. Специальные аналитические справки, подготовленные компетентными экспертами, выявляли основные причины выезда немецкого населения. Немцы, особенно те, кто был депортирован из Поволжья и намеревался вернуться туда же, были разочарованы отказом России восстановить национальную автономию. Переезжая в Германию, они в первую очередь надеялись на лучшее будущее для своих детей, затем на сохранение своей культуры, языка и, конечно же, благоприятные условия жизни.
Одна из причин эмиграции лежала в области морального свойства. В документах признано, что тысячи казахстанских немцев активно трудились в народном хозяйстве страны, но, по сравнению с другими категориями населения, их достижения не получили достаточного признания. Остро стоял вопрос о приравнивании трудармейцев к участникам трудового фронта.
В результате был сделан вывод, что немцы Казахстана большей частью хотели выехать именно в Германию, а не в Россию, как предполагалось в некоторых случаях. Развитие разносторонних связей между Казахстаном и Германией было очевидной необходимостью и открывало возможные перспективы для молодой республики. Для становления экономики независимого Казахстана требовались иностранные инвестиции, что было особенно важно.
Взгляд из Германии
Вместе с тем, численность населения Германии после объединения страны в 1990 г. и притока населения из Восточной Европы резко возросла, что осложнило экономическое положение ФРГ. Федеральное правительство поставило целью приостановить миграцию из стран бывшего СССР. Канцлер Гельмут Коль заявил, что «немцев, которые не видят больше будущего для себя и детей в этих странах, мы и дальше будем принимать у нас, предоставлять им родину». Однако он со всей определенностью сказал, что «мы хотим, чтобы они видели выход из сложившейся ситуации не только в переселении к нам, а могли бы строить уверенное будущее для себя и своих детей на ставшей родной земле». Правительство ФРГ готово было поддерживать немцев на постсоветском пространстве в местах их проживания, для чего обещало защищать их правовое положение, улучшать жизненные условия, создавать возможности для сохранения языка, культуры, традиций. В местах компактного проживания было запланировано создание культурных центров, расширение связей федеральных и земельных органов, общественных организаций Германии.
В то же время Федеральное правительство рассчитывало сохранить немецкие диаспоры в СНГ «как надежное связующее звено и своеобразную опорную базу в продвижении немецкого капитала на просторах Содружества, включая и центрально-азиатский регион».
С 1988 г. специальной правительственной программой руководил Хорст Ваффеншмидт, уполномоченный Федерального правительства по вопросам переселенцев, парламентский статс-секретарь. Он проводил линию по созданию организационных форм этнических немцев. Через подобные организации правительство ФРГ могло бы осуществлять экономическую, социальную и культурную поддержку немцев. Первый успешный опыт уже был: 1 июля 1991 г. был создан Немецкий национальный район в Алтайском крае России, с которым ФРГ сразу же стала устанавливать прямой контакт. Х. Ваффеншмидт несколько раз посетил Казахстан. По его инициативе на высоком уровне рассматривалась возможность создания в Казахстане немецкого района. Однако практически эта идея была неосуществима. Внутренняя политика суверенного Казахстана принципиально была направлена на сохранение своей территориальной целостности.
Становление дипломатических отношений
16 октября 1991 г. состоялся визит министра иностранных дел ФРГ Ганса-Дитриха Геншера в Казахстан. Его встреча с Президентом РК Н.А. Назарбаевым способствовала установлению и развитию прямых отношений между двумя странами. 31 декабря 1991 г. Германия признала Независимость Республики Казахстан, а 11 февраля 1992 г., как уже сказано, были установлены дипломатические отношения.
Продолжая политику приостановления миграции в ФРГ, Х. Ваффеншмидт в июле 1992 г. писал, что отъезд немцев не отвечает интересам ни Казахстана, ни Германии. Он заверил казахстанскую сторону, что «правительство ФРГ… и впредь готово во многих областях оказать содействие немцам в Казахстане». Особенно было подчеркнуто, что «меры (Германии – Т.В.)
по оказанию помощи базируются на концепции, что они идут на пользу и тем национальностям, которые живут вместе с немцами». Однако, Х. Ваффеншмидт напомнил о договоренности, достигнутой ранее в Бонне с Премьер-министром РК С. Терещенко: «Оба правительства должны предпринять все меры, направленные на то, чтобы по возможности больше немцев Казахстана видели перспективу для своей жизни на сегодняшней родине». Эта тема была продолжена во время встречи и переговоров с Х. Ваффеншмидтом в Алма-Ате (сентябрь, 1992).
Осенью 1992 г. началась подготовка официального визита Президента РК в Германию. Накануне он принял группу представителей немцев Казахстана, где сказал, что нужно сделать все, чтобы казахстанские немцы не покидали свои давно обжитые места, ибо «выезд наших сограждан в ФРГ – большая потеря для республики». 21 сентября 1992 г. Глава государства прибыл с официальным визитом в ФРГ. «Немецкий вопрос» стал одним из важнейших в переговорах и был увязан с жизненно важным для Казахстана расширением экономических связей с Германией и привлечением инвестиций.
Во время встречи с канцлером Гельмутом Колем Нурсултан Назарбаев заявил, что «масштабное и объемное сотрудничество двух наших стран позволит решить одну из тех проблем, которой особо озабочены оба правительства – проблему этнических немцев в Казахстане». Он подчеркнул, что «немцы, проживающие в Казахстане, такие же граждане нашей страны, как и представители других этносов. Мы заинтересованы в том, чтобы эти трудолюбивые, дисциплинированные, квалифицированные труженики оставались жить в нашей республике. В этом же заинтересованы и Вы. Взаимовыгодное экономическое сотрудничество поднимет благосостояние всех граждан Казахстана, в том числе этнических немцев, создаст стимул не для выезда в Германию, а для того, чтобы остаться жить в Казахстане».
В рамках визита было подписано «Совместное заявление об основах отношений между Республикой Казахстан и Федеративной Республикой Германия».
В документе отмечено, что «стороны оценивают по достоинству вклад и немецкого населения в развитие нынешней Республики Казахстан». Подтверждена заинтересованность обеих стран в том, чтобы казахстанским гражданам немецкого происхождения без ущемления их права на выезд были обеспечены проживание и возможность самореализации в Казахстане, который является их родиной. В заявлении специально подчеркнуто, что «сохранение культурной самобытности и жизненных прав этих лиц выполняет существенную функцию при строительстве дружественных отношений» Казахстана и Германии, поэтому страны «будут обеспечивать… содействие таким лицам и их организациям».
По итогам встреч был подписан ряд важных договоров между Республикой Казахстан и Федеративной Республикой Германия. Стороны приняли решение в ближайшее время открыть посольства.
Таким образом, между двумя странами были установлены прочные договорные отношения, в которых этнические немцы занимали значительное место.
Тамара Волкова, почетный профессор Казахстанско-Немецкого университета
>> Продолжение в следующем номере.
Все самое актуальное, важное и интересное - в Телеграм-канале «Немцы Казахстана». Будь в курсе событий! https://t.me/daz_asia
