Основные источники пополнения бюджета — подоходные налоги (корпоративный (КПН) и индивидуальный), а также налог на добавленную стоимость — поочередно становятся предметом острых дискуссий. Собственно, фискальщики и налоплательщики, движимые благородной целью повышения эффективности отечественной экономики «скрещивают шпаги» по одним и тем же вопросам не первый раз. Просто зазывать инвесторов льготами в Казахстан, как это было на заре 90-х, уже нет никакой необходимости. Инвесторы и без того «выстроились в очередь» за месторождениями.
Задача правительства вытащить из общего вала отдельные сегменты экономики. На протяжении последних лет пяти оно пытается стимулировать развитие обрабатывающего сектора. Среди предлагаемых мер налогообложение один из важных факторов. Хотя вряд ли одними налогами можно заманить инвестора. Впрочем, для тех, кто уже работает в Казахстане — это весьма значимый фактор для стимулирования перетока средств из одной отрасли в другую.
Емкость рынка сбыта, наличие ресурсов, инфраструктуры и других факторов не стоит сбрасывать со счетов. Вряд ли мы ошибемся, если скажем, что эти вопросы рассматриваются потенциальным инвестором в первую очередь. Если нет ни того, ни другого, то и уровень налогообложения не столь уж важен. Однако налоги при всем при этом остаются одним из ключевых факторов, влияющих на решение инвестора.
На этот раз правительство РК сообщило, что рассматривает возможность снижения ставки налога на добавленную стоимость (НДС). Многие казахстанские эксперты кинулись сравнивать ситуацию с Россией. Но насколько это правомерно? Уровень НДС в России 18%, и правительство РФ обсуждает вопрос снижения ставки до 13-15%. В Казахстане НДС уже был снижен с 16% до 15%. Даже при одинаковом уровне НДС в соседних странах Казахстан окажется в более выигрышном положении для инвесторов экспортеров.
Как известно, в России из-за отсутствия механизма возмещения НДС экспортерам сей инструмент остается мифическим. Заметим, что российские власти, помимо декларативного возмещения НДС для экспортеров, повысили и пошлины на экспорт, чтобы стимулировать глубокую переработку сырья.
В Казахстане же экспортеры действительно работают по нулевой ставке. Причем некоторые предприятия, занимающиеся только экспортом, фактически дают отрицательный баланс бюджету. А что проку от такого экспорта, если кроме экспортируемого сырья ничего нет у таких инвесторов? Им бы, по идее, реинвестировать доходы в обрабатывающий сектор. Однако даже полное освобождение от КПН до 10 лет пока мало кого привлекает.
С одной стороны, тем, кто занят экспортом сырья, и без того хорошо, поскольку цены на металлы и нефть высокие. А тем, кто хотел бы прийти в обрабатывающий сектор, например, строить металлообрабатывающие предприятия или нефтехимические, невыгодно покупать дорогое сырье. Что говорить, если даже бензин и мазут в хлебную страду по доступным для аграриев ценам становится «притчей во языцех».
В этой ситуации возникает вопрос: а в уровне налогов ли дело? На этот раз, рассматривая вопросы снижения НДС в целом для экономики и для перерабатывающей отрасли в частности, правительство признает, что общая налоговая нагрузка в стране невысока — 21%. В соседней России — 32%.
Дальнейшее сокращение бюджетных поступлений без соответствующего сокращения расходной части повышает риски в проведении бюджетной политики. Правительство будет вынуждено привлекать внешние займы. А это при высоких ценах на нефть и росте накоплений в Национальном фонде будет на руку зарубежным финансовым институтам.
Таким образом, при недостаточно продуманной, часто меняющейся нынешней фискальной политике правительство может оказаться лишь в роли роющего яму
Если же снизить ставку НДС для местных производителей, занятых в обрабатывающем секторе, но при этом отменить возмещение НДС сырьевым экспортерам или хотя бы сократить часть, возможно, сырьевым экспортерам придется задуматься о глубокой переработке в Казахстане. Или снова правительство окажется бессильным перед «стеной» сырьевого лобби?
Динара Сарсенова
23/12/05
Все самое актуальное, важное и интересное - в Телеграм-канале «Немцы Казахстана». Будь в курсе событий! https://t.me/daz_asia
