Без участия местных производителей — поставщиков оборудования и услуг предприятиям добывающего сектора качественное развитие отечественной экономики вряд ли возможно. Пока доля их участия в проектах недропользователей остается невысокой. В чем же проблемы? С вопросами мы обратились к вице-президенту Казахстанского контрактного агентства (ККА) Тимуру Аубакирову.
— Тимур Токтарович, на протяжении последних лет проведено немало встреч с недропользователями. Изменилось ли что-нибудь и как вы собираетесь работать дальше?
— Уже много говорилось о необходимости обеспечения правовой базы и, в первую очередь, об уточнении терминов «казахстанский производитель», «казахстанские товары», «казахстанское содержание и его расчеты». Согласно этим определениям, теперь недропользователи будут закупать у казахстанских компаний товары и услуги.
Кроме того, мы будем создавать единый реестр недропользователей, работающих в Казахстане, и отечественных производителей товаров и услуг. Для этого необходимы правила, согласно которым недропользователи будут обязаны предоставлять полную информацию о планах закупок товаров и услуг для работы в Казахстане.
Наша задача сблизить стороны, чтобы они пытались создавать совместные производства на территории Казахстана. В ходе проведения встреч с недропользователями, шел поиск более эффективных инструментов взаимодействия между отечественными производителями машиностроительной продукции и недропользователями. Если местные производители будут информированы о планах закупок недропользователей в Казахстане на ближайший период, они смогут подготовиться к участию в тендерах.
Компании недропользователей на момент заключения контрактов на разведку, разработку месторождения берут на добровольной основе обязательства перед государством по выполнению программы развития местного содержания.
В целом то, что мы рассказываем — совсем не новое для крупных международных, мультинациональных компаний, работающих здесь. Они имеют широкий опыт в разных странах: Нигерии, Бразилии, Норвегии.
В Казахстане раньше были определенные отрасли, но сегодня мы далеко не самое развитое в этом плане государство: нам предстоит войти в число 50 наиболее конкурентоспособных стран. Те страны, которые раньше начали осваивать месторождения, например, Норвегия, имели для развития местного содержания больше возможностей до 1996 года. Теперь условия вступления в ВТО сложнее для нас.
Поддерживать местных производителей в перерабатывающих отраслях промышленности и достичь цели по диверсификации внешней торговли будет очень непросто.
— Сектор услуг является существенной составляющей в себестоимости затрат недропользователей, но какие из них они могут получать в Казахстане сейчас и в перспективе?
— Казахстанское содержание четко выражено в процентах от общего объема закупок товаров к объему продукции, которую они производят совокупно услуги, оборудование. Если говорить о перспективе, то здесь имеется ввиду не только поставка материалов, товаров казахстанских производителей, но и последующее гарантийное обслуживание оборудования, обеспечение необходимыми материалами. В качестве подрядных организаций в Казахстан привлечены компании как из дальнего зарубежья, так и соседних стран. Они занимаются строительством промышленных и гражданских объектов, бурением скважин, утилизацией вредных выбросов, устранением разливов нефти и т.д.
Такие компании есть в Казахстане, но их развитие на сегодняшний день недостаточное, то есть пока они не такие крупные и не охватывают всего спектра услуг.
Это очень важный момент, поскольку недропользователи при прведении тендеров привыкли работать с такими подрядчиками, которые могут обеспечить наиболее полный спектр сервисных услуг.
— Какие изменения ожидаются в будущем?
— Если рассматривать ситуацию без нефтегазового сектора, то наблюдается рост казахстанского содержания: азахстанская доля товаров составляет около 30%, а по услугам — порядка 15-20%. Эта тенденция остается, к сожалению, «стабильной» на протяжении последних трех лет: то есть рост фактически остановился. Если к тому же иметь ввиду, что добывающий сектор в Казахстане составляет очень значимую долю в ВВП, то доля участия казахстанских компаний в развитии промышленности совсем невелика. Это нас беспокоит.
На последней конференции в минувший четверг было отмечено, что по трем крупным контрактам: Карачаганакскому, Северо-Каспийскому и Тенгизскому местное содержание очень низкое. А средняя доля по нефтегазовой отрасли составляет 20-30%. Для того чтобы подняться до уровня 50 конкурентоспособных стран, эта доля должна быть не менее 50%.
— А что содержится в этих 20-30% товаров и услуг?
— В товарах это всевозможное оборудование, хотя основная доля импортируется из-за рубежа. Преобладают строительные услуги.
— Информации об отечественных производителях и их товарах часто отсутствует?
— Отчасти такая ситуация складывается из-за того, что нет общедоступной базы данных по закупкам недропользователей. Мы ставим вопрос, чтобы информация предоставлялась своевременно, а тендеры проводились одновременно в Казахстане и за его пределами.
Кроме того, отечественные производители находятся в неравных условиях с конкурентами из других стран в части применения к их товарам и услугам НДС. Подрядные организации из других стран, работающие по нулевой ставке НДС, оказываются в более выгодных конкурентных условиях.
— Насколько конкурентоспособны местные кадры?
— Местные кадры достаточно квалифицированны и конкурентоспособны, их можно задействовать для обеспечения недропользователей товарами и услугами в нефтегазовом секторе, для развития отечественного производства. Конечно, учитывая планы, нужно создавать современные высокотехнологичные специализированные учебные заведения по техническим профессиям. Обеспечить их научной и лабораторной базой. Необходимо также создание вуза по повышению квалификации, профессиональной подготовке высококвалифицированных инженеров в сфере высоких технологий. Для этого будут привлекаться высококвалифицированные зарубежные специалисты, международные эксперты в этой области, в принципе, заботятся о будущих кадрах. Statoil, Shell уже инвестируют в казахстанские вузы, создают классы для проведения определенных курсов и помогают развивать университетские кадры. Средний персонал готовят на местах путем проведения семинаров.
Интервью: Динара Сарсенова
14/04/06
Все самое актуальное, важное и интересное - в Телеграм-канале «Немцы Казахстана». Будь в курсе событий! https://t.me/daz_asia
