С ростом доходов государства, пока еще не создавшего конкурентоспособный обрабатывающий сектор, растут и темпы инфляции. С ростом цен на экспортируемую нефть и металлы увеличились доходы казахстанского бюджета. По идее, деньги должны вкладываться в качественный рост экономики: новые технологии, современные перерабатывающие заводы. Однако инвесторы не спешат их строить в Казахстане, поскольку экспорт сырья дает возможность быстрого обогащения.
Как результат, Министерство экономики и бюджетного планирования РК на этой неделе снова повысило прогноз инфляции до 8% на конец 2005года. «Инфляция будет чуть выше семи процентов. Я думаю, что не выше восьми процентов», — сказал К. Келимбетов в ответ на вопрос журналиста, возможен ли всплеск инфляции после состоявшихся в воскресенье президентских выборов, на которых был переизбран действующий глава государства Нурсултан Назарбаев.
Во вторник министр экономики К. Келимбетов не исключил, что инфляция, по итогам 2005 года, выйдет за пределы прогноза, достигнув 8%. Прежний правительственный прогноз потолка инфляции был на уровне 7,5%. Хотя в Национальном банке уже не исключают и более высокой оценки инфляции в конце года: рост предполагается до 8,1%. Как известно, по результатам ноября 2005 года инфляция составила 6,6% к декабрю 2004 года, а к соответствующему периоду прошлого года — до 7,5%.
Напомним, что еще весной накануне принятия решения об увеличении госбюджета более чем на 100 миллиардов тенге ($740 млн.) во исполнение обещания Президента Н. Назарбаева об увеличении зарплат, пенсий и социальных выплат, Нацбанк предупреждал о возможности ускорения роста потребительских цен. Вместе с тем, несмотря на тревожные прогнозы, министр экономики считает, что инфляционного всплеска не будет. «Я думаю, что резкого скачка какого-то не предусматривается», — сказал Келимбетов в ходе брифинга журналистам.
В последние годы к частым переменам прогнозов и оценок, касающихся перспектив развития экономики, казахстанцам не привыкать. Вот и на этой неделе снова стало очевидным, что недавно принятый бюджет Казахстана на 2006 год будет изменен с учетом перехода на новую схему наполнения Нацфонда, куда стекаются доходы страны от экспорта нефти. Нефтяной «Фонд будущих поколений» был создан для стерилизации излишней денежной массы и накопления резервов. На этот раз министр сослался на поручение главы государства о том, что на новую систему Национального фонда мы должны уже переходить не с 1 января 2007 года, а с 1 июля 2006 года.
По словам Кайрата Келимбетова, сейчас в Нацфонд, размер которого на 1 декабря составил $6,17 млрд., собираются налоговые поступления нескольких крупных компаний от экспорта нефти в случае превышения ее мировой цены (Brent) отметки в $19 за баррель. В следующем году уже со второй половины в Нацфонд будут поступать все налоговые отчисления от экспорта нефти. Теперь же, учитывая новые корректировки, госбюджет желает раньше избавиться от денег в виде выплат сырьевых компаний, которые правительство, по сути, не знает, куда девать.
Займы растут
Подписанный Президентом РК бюджет-2006 предусматривал дефицит в размере 1,4 % ВВП. Это порядка 113,8 млрд. тенге ($849 млн.) в денежном выражении. Пока правительство рассчитывает покрыть его в основном за счет внутренних облигаций, предназначенных для пенсионных фондов, а также благодаря займам Всемирного банка и других международных организаций. Вместе с тем напрашивается вопрос: зачем нужны займы, за которые надо платить проценты, когда собственные деньги некуда пристроить? За хранение и обслуживание в зарубежных фондах денежных средств также приходится платить. Создается впечатление, что займы берутся для того, чтобы предоставляющие их банки и фонды могли заработать свое в Казахстане.
Согласно новым правилам, предполагалось, что все средства, полученные от роста цен на нефть свыше $19, сначала пойдут в Нацфонд, а уже потом по решению самих властей и депутатов будут перенаправляться на бюджетные расходы. Наверное, если эта процедура по каждый сумме должна будет проходить согласование в парламенте, то она окажется непростой для чиновников.
Напомним, что годовая добыча нефти, по прогнозам Министерства энергетики и минеральных ресурсов, вырастет в до 61-62 млн. тонн в 2006 году. К 2015 году добыча более чем удвоится — вырастет до 150 млн. тонн.
А законы совершенствуются
На этой неделе в ходе очередных слушаний Министерством экономики на рассмотрение Правительства представлены проекты постановлений «О реализации Закона Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2006 год» и «Об утверждении паспортов республиканских бюджетных программ на 2006 год».
Первым документом регламентируются правила исполнения республиканского бюджета на 2006 год, утверждаются все его показатели на уровне подпрограмм, а также распределение целевых трансфертов местным бюджетам и указываются отдельные поручения администраторам республиканских бюджетных программ, направленные на реализацию указанного закона.
В частности, приложением №2 постановления о реализации бюджета на 2006 год утверждается пообъектное распределение инвестиционной части бюджета. Хотя, по словам выступавшего министра К. Келимбетова, освоение средств по таким бюджетным программам традиционно вызывает тревогу. Однако после утверждения этого перечня центральные и местные государственные органы уже могут вплотную приступить к тендерным процедурам закупок.
По словам министра, завершающийся год стал важным с точки зрения совершенствования бюджетного процесса, одним из главных инструментов, в котором выступает внедрение оценки эффективности бюджетных программ. В этом плане в ходе слушаний Министерству сельского хозяйства было поручено провести анализ реализации действующих программ «Питьевые воды», Государственная программа развития сельских территорий. Рекомендовано также провести анализ обеспеченности сельских населенных пунктов качественной питьевой водой, после чего внести предложения по совершенствованию реализации действующих программ или необходимости разработки единой программы по развитию водоснабжения в Республике Казахстан.
Общеизвестный факт, что деньги выделяются. Но часто не осваиваются вовсе или используются на другие нужды в регионах. Как результат, не строятся школы. Не обеспечиваются села питьевой водой. В целях своевременного финансирования расходов бюджета 2006 года и разработки годового плана финансирования по экономической классификации расходов бюджета министр просил дать поручение администраторам бюджетных программ до 7 декабря представить бюджетные заявки, приведенные в соответствие с утвержденным законом о республиканском бюджете, а до 14 декабря все необходимые расчеты по экономической классификации расходов бюджета.
В текущем году Министерством экономики и бюджетного планирования совместно с администраторами внедряется усовершенствованная форма паспорта бюджетных программ и на первом этапе предусматривается более качественное формулирование целей, задач и ожидаемых результатов реализации программ, что в дальнейшем послужит основой для проведения оценки эффективности бюджетных расходов.
Динара Сарсенова
09/12/05
Все самое актуальное, важное и интересное - в Телеграм-канале «Немцы Казахстана». Будь в курсе событий! https://t.me/daz_asia
