Легальная и нелегальная трудовая миграция из Кыргызстана в Казахстан, законодательство и освещение вопросов проблем мигрантов в СМИ были темами трехдневного семинара для 20 журналистов из приграничных регонов, организованного ОБСЕ и международным центром журналистики МедиаНет 17- 19 августа в Алматы
Компетентность, знание ситуации и законодательства, взвешенный подход и уважительное отношение должны стать девизом журналистов, освещающих этот сложный вопрос. Трудовая миграция изменилась в условиях глобализации и приобрела иные характеристики по сравнению с началом 90-х годов и имеет ныне международный характер. В тот период была разрушена социальная сфера во многих странах СНГ, Казахстан потерял 4 млн. населения (из них 2 млн. безвозвратно). Эксперт по миграционным процессам Елена Садовская из РАН в Алматы обосновывает важность темы: Почему интернациональные общества (Международная Организация по Миграции, Международная Организация Труда) занимаются этой проблемой? Страны пытаются выживать. Необходимо придать этому процессу легальный и цивилизованный характер.
Миграционные процессы в Центрально-Азиатском регионе приобрели трудовой характер. Россия остается принимающей страной, в ЦАР Казахстан стал принимающей страной. Таджикистан, Узбекистан и Кыргызстан остаются странами эмиграции. Почти 90% мигрантов из Таджикистана отправляются в Россию, 50-100 тыс. едут в Казахстан. Около 2/3 всех мигрантов из Кыргызстана едут в Россию, и 1/3 — в Казахстан.
Некоторые потоки мигрируют дальше в Европу (напр. из Кыргызстана в Великобританию). Эксперт Садовская определяет 4 группы потоков трудовой миграции: законная (на основании постановления о лицензировании иностранной рабочей силы), транзитная, нерегулируемая (при законном пребывании в стране, но работают без договора по найму), незаконная (при незаконном пересечении границ, вне КПП, с фальшивыми паспортами и просроченными визами). Важно при этом помнить, что нерегулируемые и незаконные трудовые мигранты — это разные категории людей.
В Казахстане есть четыре центра притяжения трудовых мигрантов: Алматинская область, Южно-Казахстанская область, Астана и западный регион страны. Трудовая миграция носит временный и возвратный характер: по сроку пребывания 57% мигрантов задерживаются в Казахстане на 3-9 месяцев, 7,5 % — менее 3 месяцев.
По статистическим данным безработица в Кыргызстане составляет 22% (особенно в городах Ош и Джалалабад). Эксперты придерживаются мнения, что трудовая миграция способствует снижению социального напряжения в регионе, а в России и Казахстане существует потребность в трудовых мигрантах. Примерно 1/3 высококвалифицированных трудовых ресурсов Кыргызстана находится на заработках вне пределов страны. В среднесрочной и долгосрочной перспективе такого рода «утечка мозгов» будет иметь негативное влияние на национальную экономику Кыргызстана, но в настоящее время поток денежных переводов является решающим фактором для экономики республики.
При международной трудовой миграции существует посылающая и принимающая страна, это двусторонний процесс. Какова законодательная база этих отношений? На данный момент не утешительная. Эксплуатация и нарушение прав мигрантов, отсутствие социальной защиты эти и другие факты являются реальностью: 156 тыс. правонарушений было выявлено в 2005 году сотрудниками Государственной инспекции труда. Согласно данным МВД Казахстана 11 процентов лиц, подавших заявки на легализацию своего статуса в соответствии с недавно принятым законом о легализации нелегальных трудовых мигрантов из стран СНГ, прибыли из Кыргызстана. Министерство прогнозирует, что в рамках данной акции, которая продлится до конца текущего года, легализуется до 100 000 трудовых мигрантов.
Каково положение людей, попавших в страну, гражданами которой они не являются, но имеют моральное право на человеческую жизнь? Пересечение границы и отправка денег домой — два самых стрессовых фактора для кыргызских мигрантов в Казахстане. «Они приносят пользу Казахстану своим трудом, нужно отмечать не только нелегальность (легально попали в страну, но нелегально осуществляют трудовую деятельность) их положения, но и пользу, которую он принес стране пребывания», — отмечают журналисты Кыргызстана.
Серик Абденов, директор департамента труда и занятости Министерства труда и социальной защиты РК, в своем докладе сообщил о новом порядке оформления разрешения для привлечения ИРС (иностранной рабочей силы). Разрешительный механизм для доступа на рынок труда стал более упрошенным, количество предоставляемых документов уменьшилось. «Создание рабочих мест в своей стране, для своих граждан это проблема остается актуальной для всех стран мира».
25/08/06
Все самое актуальное, важное и интересное - в Телеграм-канале «Немцы Казахстана». Будь в курсе событий! https://t.me/daz_asia
