Итоги сотрудничества

Директор Постоянного представительства АБР в Казахстане Казухико Хигучи и экономист координатор программ АБР в Казахстане Алия Мухамедьярова осветили основные аспекты сотрудничества АБР с Казахстаном, а также рассказали о текущих проектах банка.

Азиатский банк развития был основан в 1966 году по инициативе лидеров стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Его главной задачей является поддержка социального и экономического развития развивающихся стран членов Банка посредством предоставления кредитов и грантов технической помощи. Штаб-квартира АБР находится в г. Манила (Филиппины). АБР также имеет 24 региональных офиса, расположенных в разных точках мира, в том числе в Казахстане — (Постоянное Представительство АБР находится в г. Астана, а филиал в Алматы).

Казахстан является членом АБР с 1994 года. Деятельность АБР осуществлялась в рамках Стратегии страновой помощи, принятой в 1996 году, стратегическими целями которой были: поддержка рыночных преобразований, институциональные реформы и социальная защита, устойчивое экологическое развитие и охрана окружающей среды, инвестирование в инфраструктуру и человеческие ресурсы, а также создание новой структуры производства и новых производственных мощностей путем инвестирования в частный сектор.

В октябре 2003 года Совет директоров АБР утвердил новую Страновую стратегию и программу на 2004-2006 годы (ССП), которая была разработана в тесном сотрудничестве с Правительством, представителями гражданского общества, частного сектора и партнерами по развитию. В ССП отмечается, что в связи с тем, что Казахстан добился быстрого темпа экономического развития и улучшения финансовой ситуации в Казахстане, передача знаний будет составлять основу сотрудничества АБР с Казахстаном в среднесрочной перспективе.

Основным направлением ССП в 2004-2006 г.г. является поддержка усилий страны по достижению целей ООН в области развития на пороге тысячелетия и обеспечению диверсификации и высокого темпа роста экономики. ССП направлена на достижение этой цели через развитие частного сектора, развитие человеческого капитала и устойчивое экологического развитие. Эти усилия будут взаимодополняться инициативами Казахстана в региональном сотрудничестве.

Для передачи знаний ССП предложил 13 проектов технической помощи на общую сумму в $ 6 млн. на период с 2004 по 2006 гг. Проекты реализуются и будут реализовываться в области управления природными ресурсами, сельского водоснабжения, регионального и сельского развития, образования, транспорта, а также будут направлены на поддержку центральных и местных органов власти и развития частного сектора. ССП также предусмотрены четыре займа на общую сумму в $ 190 млн. в период с 2004 по 2006 гг.

На сегодняшний день АБР предоставил Казахстану 12 займов (для реализации 9 проектов) общей стоимостью $ 502 млн. и 54 гранта технической помощи на общую сумму $ 25,6 млн. для усиления институциональных преобразований и подготовки займов.

На пресс-конференции было заявлено, что 2004 год стал поворотным в укреплении сотрудничества между Азиатским банком развития и Республикой Казахстан. В 2004-м году была начата реализация страновой стратегии и программы АБР, в рамках которой была завершена реализация проектов техпомощи на общую сумму $ 2,0 млн., в том числе по проекту регионального развития сельских территорий ($ 677 тыс.), предоставлены 1,6 млн. долларов для новых проектов техпомощи. Также было подписано соглашение о займе по отраслевому проекту водоснабжения и канализации сельских территорий общей стоимостью $ 34,5 млн., ратификация которого прошла в Парламенте Республики Казахстан.

АБР подготовил обновленную страновую стратегию и программу на 2005-2007 гг., которая сосредоточена на работе в секторах, поддерживающих развитие сельских территорий, включая региональное развитие, водоснабжение сельских территорий и управление водными ресурсами, а также в секторах, способствующих развитию регионального сотрудничества в Центральной Азии, а именно в области транспорта и торговли.

Проекты техпомощи АБР на 2005-2007 гг. будут включать техпомощь на общую сумму $ 1,8 млн. для проекта поддержки финансового сектора, на проекты по развитию малого и среднего бизнеса, особенно в сельской местности и на консультационную техпомощь, направленную на укрепление институционального потенциала органов государственной власти.

Началом нового этапа деятельности АБР в Казахстане послужило подписание в 2004 году письма-подтверждения с Правительством Республики Казахстан об операциях в частном секторе. Казухико Хигучи, директор Постоянного представительства АБР в Республике Казахстан сообщил по этому поводу: «АБР намерен определить отрасли экономики и виды деятельности в частном секторе республики для инвестиций АБР. В феврале 2005 года ожидается проведение детальных обсуждений в этом направлении».

2004 год ознаменовался визитом Президента АБР в Казахстан, в ходе которого обсуждались вопросы долгосрочного сотрудничества с Президентом Н. Назарбаевым и премьер-министром Д. Ахметовым.

В 2004 году АБР поддержал укрепление лидирующих позиций Республики Казахстан в различных инициативах по региональному сотрудничеству. В рамках организации «Центрально-Азиатское Сотрудничество» (ЦАС) АБР возглавил группу партнеров по развитию и участвовал в консультациях с Правительством по созданию международного транспортного консорциума. В качестве секретариата программы Центрально-Азиатского регионального экономического сотрудничества, объединяющей Азербайджан, Казахстан, Кыргызскую Республику, Монголию, Китайскую Народную Республику, Таджикистан и Узбекистан и партнеров по развитию (Всемирный банк, ПРООН, Международный валютный фонд, Европейский банк реконструкции и развития и Исламский банк развития), АБР содействовал проведению III Конференции министров в столице республики и двух подготовительных совещаний высших должностных лиц в Алматы, состоявшихся по приглашению Правительства Республики Казахстан.

Казухико Хичуги рассказал о новой инициативе АБР по передаче функций управления проектами техпомощи Правительству Республики. Так, в 2004 году Министерство охраны окружающей среды самостоятельно осуществило набор консультантов в рамках проекта техпомощи «Система мониторинга и управления информацией об окружающей среде для устойчивого землепользования». «В следующем году основное внимание будет уделяться проведению политики и укреплению институционального потенциала посредством передачи знаний», — заключил г-н Хигучи свое итоговое выступление, после чего журналистам было предложено задавать вопросы. Надо отметить, что они отличались смелой остротой. Но г-н Хигучи не смутился и весьма оптимистично ответил на каждый из них. Впрочем, смельчаков было всего четверо, остальные журналисты ограничились вышеприведенным итоговым выступлением Казухико Хигучи,в котором достаточно полно было рассказано о проделанной в рамках сотрудничества с Республикой Казахстан АБР работе.

В целом вопросы были направлены на актульную тему водоснабжения в сельской местности, в засушливых районах, где с этим дело обстоит особенно плачевно. Жители сотен сел Казахстана по сей день вынуждены добывать воду, кипятить речную, собирать дождевую воду, растапливать снег, в лучшем случае ждать водовозку и порой отдавать за флягу воды остаток скромного заработка. Правительство принимает программу водоснабжения и регулярно вносит в нее поправки, а водопроводы все так и остаются мечтой тысяч удаленных от городов сел. Теперь помощь обещают из-за рубежа. Представители Азиатского банка развития, давнего партнера казахстанского правительства, сегодня заявили, что они готовы оплатить любой проект водоснабжения сельской местности, если только он не превысит лимит помощи нашей стране на этот год два миллиона долларов.

Казухико Хигучи: «Правительство Казахстана наверняка могло бы справиться и без нас. Но благодаря нашей поддержке и технической помощи оно сделает это быстрее. Мы как бы катализатор решения внутренних проблем вашей страны».

Не изменило планов АБР и бедствие в Юго-Восточной Азии, куда банкиры бросили сразу полмиллиарда долларов. И еще одна новость финансироваться отныне будут не только государственные программы, но и частные начинания. Инвестировать, правда, будут все же с оглядкой на рекомендации правительства.

Казухико Хигучи: «Обстановка в Казахстане и уровень наших связей с правительством вполне позволяют нам не опасаться потери этих денег ни вследствие коррупции, ни вследствие банкротства субъектов инвестирования».

Определится АБР, куда и сколько денег вложить, примерно к началу весны. Если правительство запросит более двух миллионов долларов, банкиры не исключают пересмотра своих планов.

Наталья Немцева