Совет немцев Казахстана

На Совете немцев в Павлодаре мы, наконец, пришли к общему пониманию, что в стране должна быть чёткая структура взаимодействия и управления региональных объединений и центрального органа, каким является Ассоциация общественных объединений немцев Казахстана «Возрождение». На сегодняшний день у нас в стране вопросам укрепления межнационального согласия и сохранения этнического разнообразия уделяется достаточно много внимания. И все структуры, работающие в этом поле совместно с Ассамблеей народа Казахстана, должны быть достаточно сильными и организованными. Вся эта система создается ради того, чтобы как можно эффективнее проводить политику национального и социального равноправия. За годы существования Ассоциация немцев «Возрождение» накопила богатый опыт в этих областях: у нас наработана практика с Германским обществом по техническому сотрудничеству, региональными и центральными органами власти Казахстана по поддержке языка, сохранению культуры и традиций немецкого этноса, идет поддержка социально незащищенных слоев населения.
На прошедшем Совете была поставлена точка относительно Немецкого социального фонда (Deutscher Sozialfond). Дискуссии по этому поводу продолжались довольно долго. И мы приняли совместное решение, пришли к взаимопониманию в этом вопросе. На меня возложена почетная миссия быть председателем Попечительского Совета данного фонда. Я подтверждаю, что приложу максимум усилий для перспективного развития этого института.

На предыдущем заседании в Астане 24.10.08 была согласована и принята новая редакция Устава Ассоциации. После этого начался процесс подписания учредительных документов представителями региональных обществ, документ по эстафете передавался из региона в регион. На момент обсуждения Устава на Совете в Павлодаре документы подписали 11 представителей региональных обществ.
Несмотря на то, что большинство организаций немцев уже подписали учредительный договор, по вопросу о ходе подписания учредительного договора развернулась острая полемика относительно положений Устава и, в частности, о полномочиях Председателя Ассоциации. Инициаторы полемики ставили под сомнение принятый ранее Устав (несмотря на то, что за его принятие они также голосовали на предыдущем заседании) и требовали ликвидировать положение о приёме в состав Ассоциации любого общественного объединения немцев, заменив его положением «о вертикали власти», то есть в их редакции в состав Ассоциации должны входить лишь областные общества (что противоречит закону, поскольку ущемляет права общественных объединений немцев). Кроме того, выдвигалось требование о формировании исполнительного органа (в редакции Устава Председатель), в составе комитета, в котором полномочия Председателя должны переходить по эстафете каждые полгода (что привело бы к созданию аморфной структуры, к утере персонификации ответственности и как следствие утрате приобретённого положения Ассоциации как в казахстанском обществе, так и в отношениях с государственными органами власти и управления).
По сути своей, полемика позволила проверить на «прочность» убеждения членов Ассоциации, подписавших учредительный договор, проверить позицию ГТЦ на предмет того, будет ли оно работать с альтернативной структурой, которую гипотетически хотели бы создать инициаторы полемики.
Посредством голосования было принято окончательное решение о проведении в ближайшее время юридической перерегистрации Ассоциации (до 28 августа). Вместе с тем все представители общественных организаций были приглашены к участию в Ассоциации, была предоставлена возможность подписать учредительный договор. Символичным было принятое решение в связи с 20-летием структуры общественной самоорганизации казахстанских немцев, а также на фоне впечатлений о Фестивале немецкой культуры, прошедшем на очень высоком уровне, и оказанными поддержкой и вниманием местной администрацией и Ассамблеей народа Казахстана.
Областной акимат предоставил в распоряжение организаторов великолепный концертный зал и конференц-зал лучшего в стране Дома Дружбы бесплатно. Совместно с Павлодарским обществом немцев обеспечил встречу-проводы каждого члена Совета немцев, заботился о каждом из них в течение всего времени пребывания в г.Павлодаре. Для участников Совета было совершенно очевидным, что такое внимание вызвано именно благодаря высокому авторитету Ассоциации в казахстанском обществе. Уже поздно вечером стало известно, что учредительный договор подписали 14 представителей общественных организаций немцев, в том числе Карагандинской и Павлодарской областей. Процесс подписания продолжается. Более нет сведений о том, кто не собирается подписывать учредительный договор Ассоциации.
Ассоциация общественных объединений немцев Республики Казахстан была и остаётся в обозримом будущем единственным представительным органом казахстанских немцев, полномочным органом во взаимоотношениях с государственными органами власти и управления, с неправительственным сектором.

Во-первых, совет прошел очень конкретно. Мы наконец-то утвердили основной документ — Устав Ассоциации, который довольно долго обсуждался. Кроме того, мне очень понравилось, что мы довели до конца вопрос о немецком социальном фонде (Deutscher Sozialfond). Был решен ряд проблем социальной сферы. С этого года нас коснулись изменения, теперь финансовые потоки перечисляются в Ассоциацию, а потом уже к нам в регионы. В скором времени это коснется и Центров встреч. Для немецкого этноса эти изменения очень важны. Мы потихоньку приближаемся к самоорганизации, о которой высказывался Уполномоченный по делам переселенцев и национальных меньшинств доктор Кристоф Бергнер.

Прежде всего, я хочу сказать, что несмотря на то, что мы, председатели, делаем одно и то же дело, то есть способствуем сохранению немецкого языка, культуры и традиций немецкого народа, у всех разные условия для работы. Это и географическое положение, и численность немцев. Есть крупные, достаточно сильные общества, есть поменьше. И такие встречи, как Совет немцев и проведенный фестиваль, важны для меня в первую очередь как отличная возможность в плане коммуникации и обмена опытом, демонстрирования своих успехов и анализа ошибок. В этом году немецкий этнос отмечает два крупных события: 20-летний юбилей «Возрождения» и Год Казахстана в Германии, во время проведения которого мы сможем показать то, чего мы добились, посмотреть, как работают другие. И проведенный в Павлодаре фестиваль как раз показал, что наша молодежь не забыла немецкие традиции и язык.
Что же касается самого заседания Совета, то на повестку дня были вынесены действительно актуальные для Ассоциации немцев проблемы, в первую очередь обсуждение Устава организации, который было необходимо привести в норму согласно казахстанскому законодательству. Важен был вопрос планирования работы на будущий год. На основании отчетов экспертов были приняты решения по дальнейшей работе, которые важны для перспективного развития общества немцев.

На совете были поддержаны ход реализации социальных проектов, условия проведения социальных проектов и развитие сети социальных работников. Одобрены реализация проектов Станций социально-медицинской помощи, повышение оплаты труда соцработников и сотрудников социальных станций, включение социальной сети Ассоциации в социальную структуру Казахстана.
Получило одобрение и введение понятий «рейтинг доверия», основывающийся на результатах отчетов соцподразделений перед населением; «либерализация» –
упрощение отчетности, уменьшение бюрократии, паушализация отчетных статей по соцстанциям, предоставление возможности региональным обществам развивать инициативу, предприимчивость для сохранения и приумножения выделенных средств. Финансирование станций изменилось с ежемесячного на ежеквартальное. Также обсуждался вопрос о распределении средств, предусмотренных на санаторное лечение трудармейцев. Незначительная сумма позволит провести данный проект путем закупки индивидуальных путевок для трудармейцев и реабилитированных, нуждающихся в санаторном лечении.
На Совете одобрили справедливое распределение средств для приобретения путевок на основе процентного соотношения проживающих в регионах немцев к общему числу немцев в Казахстане.

На Совете были решены важные вопросы по планированию деятельности СНМК на 2009 год. Наибольший интерес вызвал пилотный проект организационной и образовательно-информационной поддержки общественных объединений немцев «Возрождение» в семи регионах Казахстана в проектной молодежной работе и фандрайзинге. Было высказано единое мнение, что проект очень важен в настоящее время. Оплата гонорара председателю молодежного клуба или организатору молодежной работы позволит заключить договорные отношения, тем самым юридически закрепить ответственность за молодежную работу в регионе. Ранее всего лишь некоторые общества немцев могли себе позволить оплачивать мизерный гонорар председателю КНМ.
По вопросу распределения финансовых средств на проекты «Летние лингвистические лагеря и площадки» решили профинансировать только проект «Летние лингвистические площадки» в регионах и один республиканский проекта «Летний лингвистический лагерь». В текущем году произойдут изменения в проекте «Формирование авангарда», единогласно было принято решение организовать на базе Казахстанско-немецкого университета набор группы на 2009-2010 учебный год в количестве трёх студентов с полным обеспечением (оплата за обучение и стипендия) и не более пяти студентов лишь со стипендиальным обеспечением. Проект «Обучение авангарда на базе Казахстанско-немецкого университета» получил неоднозначную оценку членами Совета. Сама идея «формирования авангарда» находит одобрение, но члены Совета не уверены, что то малое количество обучаемых студентов сможет в целом решить проблему. В частности, было предложено обучать «авангард», в том числе и на базе других вузов, и другим профессиям. Но факт, что в КНУ довольно качественно преподается немецкий язык и в программу обучения будет включен цикл «История Российских немцев», сыграл решающую роль в решении о продолжении проекта и в будущем году.

В ходе Совета был озвучен вопрос о финансово-хозяйственном управлении проектом «Сеть Центров встреч», который с 1 мая 2009 года передан от gtz в Ассоциацию. Советом немцев была единогласно одобрена предложенная схема распределения финансирования в рамках проекта.
В 2009 году предполагается достичь более тесного взаимодействия между Ассоциацией и региональными обществами немцев, укрепить позиции Ассоциации в развитии самоуправления, консолидации всех общественных объединений немцев Казахстана, а также усилить взаимодействие центров встреч внутри сети.
Также необходимым является создание Общественного Совета по культурной работе, который будет являться одной из форм самоорганизации этнических немцев в Казахстане в виде постоянно действующего совещательно-консультативного органа, учрежденного всеми руководителями Центров встреч (51 человек) и АООНК «Возрождение».
Общественный Совет будет заниматься вопросами координации деятельности по решению вопросов самобытности, развития родного и государственных языков, национальной культуры этнических немцев Казахстана. Деятельность Общественного Совета будет основываться на демократических принципах гласности, самоуправления, независимости и добровольности в принятии решений в соответствии с поставленными целями и задачами. Решения Общественного Совета будут носить рекомендательный характер и выноситься на рассмотрение Совета немцев Казахстана в виде соответствующих предложений.
Также Ассоциация рассчитывает на взаимодействие с Правительством Республики Казахстан посредством использования развитой Сети Центров встреч. Отсутствие конкурентов в реализации подобного проекта на территории Республики дает основание рассчитывать на государственную поддержку в реализации государственного социального заказа.