Осенняя заготовка для депутатов

von

2 сентября, 2005

Пока депутаты, покинув стены парламента, предались земным заботам, в недрах исполнительной власти верстался новый бюджет. Насколько замыслы Министерства экономики и бюджетного планирования окажутся в гармонии с депутатскими настроениями, покажут осенние прения. Цены на нефть уже подходят к $70 за баррель и остаются ключевым фактором казахстанского бюджета.

Темп роста ВВП на 2006 год прогнозируется на уровне 8,3% и должен составить 8 трлн. 65 млрд. тенге.

Индекс потребительских цен прогнозируется в интервале 5-7%, расчетный курс тенге к доллару США в среднем за год составит 127 тенге, мировая цена на нефть (смесь Brent) — $47 за баррель.

Экспортная цена на нефть прогнозируется в будущем году на уровне $35,3 за баррель.
В 2006 году общий объем поступлений в республиканский бюджет составит 1 трлн. 469,4 млрд. тенге (18,2% к ВВП), что в сравнении с плановыми показателями текущего года больше на 224,1 млрд. тенге (на 18%).

Прогноз доходов бюджета, включающий налоговые, неналоговые поступления, поступления от продажи основного капитала и бюджетных изъятий, определен в сумме 1 трлн. 445,8 млрд. тенге, или с ростом против плана 2005 года на 215 млрд. тенге (на 17,5%).

Доходы республиканского бюджета в соотношении к ВВП составят 17,9% против плана 2005 года 18,7%.

Основным источником доходов бюджета являются налоговые поступления, которые по сравнению с текущим годом увеличатся на 189,8 млрд. тенге и составят 1 трлн. 280,4 млрд. тенге. Неналоговые поступления прогнозируются в сумме 37,7 млрд. тенге со снижением против плана 2005 года на 2,9% Расходы бюджета составят 1 трлн. 583,2 млрд. тенге (19,6% к ВВП), что по сравнению с расходами бюджета текущего года больше на 224,1 млрд. тенге или на 16,5%.

В расходной части бюджета 230,9 млрд. тенге направляются на реализацию мер, озвученных главой государства 18 февраля текущего года в Послании народу Казахстана. Текущие бюджетные программы определены в объеме 1 трлн. 108,6 млрд. тенге, или с ростом на 176,5 млрд. тенге, или на 18,9%, бюджетные программы развития 474,5 млрд. тенге, или с ростом на 47,6 млрд. тенге, или на 11,2%.

Социальный блок и соцобеспечение

Расходы на социальный блок, включающий в себя социальные выплаты, образование, здравоохранение, культуру и спорт, предусматриваются в сумме 598,1 млрд. тенге. С ростом к текущему году 126,6 млрд. тенге. В общем объеме бюджета данные расходы составляют 37,8%. На реализацию Программы дальнейшего углубления социальных реформ (20052007гг.) предусматривается 348,2 млрд. тенге, или на 68,9 млрд. тенге больше текущего года.

1) Объем выплат пенсий планируется в сумме 252,5 млрд. тенге, или на 43,7 млрд. тенге больше, чем в текущем году. При этом размер пенсии будет проиндексирован с опережением уровня инфляции (на 8%). Размер пенсии получателей минимальной пенсии с учетом базовой пенсионной выплаты составит 9 696 тенге.

2) С 1 января 2006 года будут повышены размеры государственных специальных пособий, государственных социальных пособий по инвалидности, по возрасту на 1000 тенге и по случаю потери кормильца от 300 до 1000 тенге (в зависимости от количества иждивенцев). Дополнительная потребность составит 8,5 млрд. тенге, что затронет 692 тысячи человек.

3) С 1 июля 2006 года вводят государственные пособия по уходу за ребенком до одного года, расходы составят 6,3 млрд. тенге.

4) С 1 января 2006 года будут увеличены размеры специального государственного пособия многодетным матерям, награжденным орденами и медалями КЇміс ала и Алтын ала, или получившим ранее звание Мать-героиня, а также награжденным орденами Материнская слава I и II степени и многодетным семьям, имеющим 4 и более совместно проживающих несовершеннолетних детей (с 1,9 МРП до 3,9 МРП, контингент получателей составит 296,6 тысяч человек). Дополнительные расходы составят 7,6 млрд. тенге.

5) С 1 января 2006 года вводятся государственные пособия на детей до 18 лет из малообеспеченных семей, расходы составят 3,6 млрд. тенге.

Всего на выплату государственных пособий в бюджете 2006 года предусматривается 112 млрд. тенге с увеличением от плана текущего года на 28,7 млрд. тенге.
Затраты бюджета по переселению на историческую родину и приобретение жилья оралманам составят 11,1 млрд. тенге.

Образование

Расходы бюджета на образование в 2006 составят 96,8 млрд. тенге, что больше плана текущего года на 26,1 млрд. тенге. На подготовку специалистов в высших учебных заведениях за рубежом в рамках образовательной программы Болашак предусмотрено 10,1 млрд. тенге, что больше плана 2005 года на 8 млрд. тенге. На подготовку специалистов по государственным грантам предусматривается 22 млрд. тенге, с ростом к плану 2005 года на 8,2 млрд. тенге.

На стипендиальное обеспечение студентов вузов будет выделено 8 млрд. тенге, с ростом к плану текущего года на 3,9 млрд. тенге.

На строительство и реконструкцию объектов образования и науки предусмотрено 5,8 млрд. тенге, что на 3 млрд. тенге больше плана текущего года. На реализацию Государственной программы развития образования предусмотрены целевые текущие трансферты местным бюджетам в сумме 12,7 млрд. тенге, из них: 3,5 млрд. тенге — на содержание вновь вводимых объектов образования (рост на 1,3 млрд. тенге); 6,3 млрд. тенге — на обеспечение содержания типовых штатов государственных учреждений общего среднего образования (рост на 3,3 млрд. тенге). Кроме того, местным бюджетам на строительство и реконструкцию объектов образования предусматривается 11,5 млрд. тенге.

Здравоохранение

Расходы бюджета на здравоохранение в 2006 составят 78,9 млрд. тенге, что больше плана текущего года на 22,1 млрд. тенге. На строительство и реконструкцию объектов здравоохранения предусмотрено 13,9 млрд. тенге.

На прикладные научные исследования в области здравоохранения будет направлено 1,9 млрд. тенге, с ростом на 350 млн. тенге. На реализацию Государственной программы реформирования и развития здравоохранения в республиканском бюджете предусмотрены целевые текущие трансферты местным бюджетам в сумме 25,3 млрд. тенге, из них:

11,7 млрд. тенге — на материально-техническое оснащение медицинских организаций здравоохранения на местном уровне, что больше плана 2005 года на 6,5 млрд. тенге;
2,7 млрд. тенге — на укомплектование медицинских организаций первичной медико-санитарной помощи медицинскими кадрами в соответствии с типовыми штатами;
1,8 млрд. тенге — на обеспечение лекарственными средствами на льготных условиях отдельных категорий граждан;
4,5 млрд. тенге — на осуществление профилактических медицинских осмотров отдельных категорий граждан.
Кроме того, местным бюджетам на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения предусматривается 11,1 млрд. тенге, рост по сравнению с текущим годом составляет 2,1 млрд. тенге.
Культура, спорт, информационное пространство
В целом по функциональной группе Культура, спорт, туризм и информационное пространство предусмотрено 34,7 млрд. тенге (рост к плану текущего года на 6,9 млрд. тенге), из них:
2,6 млрд. тенге на обеспечение функционирования театрально-концертных организаций;
8,6 млрд. тенге на строительство и реконструкцию объектов спорта (рост на 5,5 млрд. тенге);
10,4 млрд. тенге на проведение государственной информационной политики (рост на 1,6 млрд. тенге).

Агропромышленный комплекс

Объем расходов Министерства сельского хозяйства в 2006 году составит 83,7 млрд. тенге (рост к 2005 году на 3,1 млрд. тенге), в том числе на развитие агропромышленного комплекса 63 ,7 млрд. тенге, водного хозяйства 14,5 млрд. тенге, лесное и охотничье хозяйство 4,8 млрд. тенге, рыбное хозяйство 0,8 млрд. тенге.
На институциональное развитие сельского хозяйства предусматривается 23,7 млрд. тенге.

Государственная поддержка путем субсидирования в сельском и водном хозяйствах предусматривается в сумме 12,4 млрд. тенге, из них 9,9 млрд. тенге передаются местным бюджетам целевыми трансфертами. На финансирование мероприятий в области лесного хозяйства, включая мероприятия по реализации программы Жасыл ел, планируется выделить 5,2 млрд. тенге. На строительство и реконструкцию системы водоснабжения предусматривается 3,8 млрд. тенге, кроме того, местным бюджетам будет выделен целевой трансферт на развитие системы водоснабжения в сумме 5,1 млрд. тенге.
На реализацию Стратегии индустриально-инновационного развития предусматривается 33,6 млрд. тенге.

В целом из бюджета по функциональной группе Транспорт и коммуникации предусмотрено 126,2 млрд. тенге, с ростом к текущему году 24,5 млрд. тенге. На развитие автомобильных дорог на республиканском уровне предусматривается 43,8 млрд. тенге, с ростом на 4,6 млрд. тенге, на ремонт и содержание автодорог 17,3 млрд. тенге (рост на 1,7 млрд. тенге).

Субсидирование железнодорожных пассажирских перевозок по социально-значимым межобластным, межрайонным и внутренним сообщениям будет осуществлено в сумме 9,97 млрд. тенге.

Местным бюджетам на развитие транспортной инфраструктуры будет выделено 35,9 млрд. тенге, рост по сравнению с 2005 годом составит 21,5 млрд. тенге.
На компенсацию убытков операторов сельской связи по предоставлению универсальных услуг связи предусмотрено 3,8 млрд. тенге.

На реализацию Государственной программы развития космической деятельности предусматривается 7 млрд. тенге.

Жилищная политика

В рамках реализации Государственной программы развития жилищного строительства предусмотрены расходы в сумме 62,6 млрд. тенге, в том числе: 42,0 млрд. тенге на бюджетное кредитование местных исполнительных органов;

6,2 млрд. тенге инвестиционные трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на строительство жилья государственного коммунального фонда;
14,4 млрд. тенге на капитализацию финансовых институтов (Жилищный строительный сберегательный банк, Казахстанская ипотечная компания, Казахстанский фонд гарантирования ипотечных кредитов).

Кроме того, на выплату премий по вкладам в жилищные строительные сбережения предусматривается 212,5 млн. тенге. На увеличение уставного капитала АО Фонд развития малого предпринимательства предусматривается 10 млрд. тенге.

Согласно Закону Об объемах официальных трансфертов общего характера на 2005-2007 годы бюджетные изъятия составят 119,5 млрд. тенге (рост 24,5 млрд. тенге), бюджетные субвенции 153,1 млрд. тенге (рост 20,1 млрд. тенге).
Расходы на обслуживание правительственного долга составят 35,5 млрд. тенге, что на 5,4 млрд. тенге больше плана текущего года.

Дефицит республиканского бюджета на 2006 год планируется в размере 113,8 млрд. тенге, или 1,4% к прогнозируемому уровню ВВП. Финансирование дефицита бюджета будет осуществлено в полном объеме за счет средств внешнего и внутреннего заимствования.

В соответствии с Бюджетным Кодексом до 1 сентября текущего года Правительством Республики Казахстан проект Закона О республиканском бюджете на 2006 год будет внесен в Парламент Республики Казахстан.