Президенту Курманбеку Бакиеву придется решать чрезвычайно сложную задачу: восстановить разрушенную за время правления бывшего главы государства республиканскую экономику. Сделать это на самом деле труднее, чем взять штурмом Дом правительства. И только общее улучшение благосостояния граждан Кыргызстана, успешное внедрение в жизнь грамотной экономической политики, причем, как можно быстрее, позволит новой власти доказать свою состоятельность.
И.о. вице-премьер-министра Ишенгуль Болджурова как-то заявила, что кыргызстанцы почувствуют изменения в лучшую сторону года через два-три. Примерно этот же срок называли и другие члены временного правительства. Но все же последнее слово за премьер-министром Феликсом Куловым. Именно он отвечает за формирование социально-экономического блока в новом кабинете министров, а, значит, ответственность за вывод страны из затяжного кризиса ляжет на его плечи. Как он собирается это делать?
Ответ на этот вопрос отчасти представлен в экономической программе, подготовленной Феликсом Куловым. Не факт, что власть будет руководствоваться именно этим документом в своей работе. Тем более что противников у него хватает. К примеру, и.о. вице-премьер-министра Данияр Усенов назвал куловскую программу провокацией. Однако за неимением на данный момент альтернатив, последняя пока остается единственным предметом обсуждения в обществе, среди политиков и экономистов.
Ослабить налоговую удавку
Для стабильного роста экономики, по мнению главы правительства, прежде всего необходимо значительное снижение налогового бремени. В первую очередь НДС и социального налога. Это позволит выйти из тени мелкому и среднему бизнесу. Кроме того, в программе предлагается снизить подоходный налог, взимаемый с физических и юридических лиц, до 10-13%. Необходимо также уменьшить размер отчислений в Социальный фонд с 33 до 15% и установить порог индивидуального дохода, после которого социальный налог с суммы превышения не взимается. Отмене подлежит НДС в сельском хозяйстве, а вообще его надо снизить до 16-18%. Ф. Кулов предлагает сократить количество местных налогов с 16 до 4-5.
Все это позволит, как сказано в программе, минимизировать стимулы уклонения от уплаты налогов, будет способствовать снижению коррупции и росту конкурентоспособности кыргызской экономики.
Инвестициям зеленый свет
Неоспоримый факт: Кыргызстан представляет интерес для потенциальных инвесторов. К примеру, сейчас компания Wimpex один из крупнейших производителей водки в Казахстане покупает ликероводочный завод в Токмаке и собирается презентовать свою продукцию на республиканском рынке. Однако для того, чтобы инвесторы обратили на нашу страну особое внимание, необходимо кардинально пересмотреть законодательство, а также ограничить так называемые политические риски. Программа Ф. Кулова в этом отношении предлагает сделать следующее: во-первых, создать специализированное Агентство по продвижению инвестиций; во-вторых, более четко на законодательном уровне определить права и гарантии стабильности для капитальных вложений и исключить пересмотр ранее заключенных соглашений. Последнее оградит уже работающих в Кыргызстане инвесторов от таких шагов, как, например, недавние разбирательства по поводу принадлежности канадского золотодобывающего предприятия Кумто и немецкого завода по выпуску стекла Интергласс к имуществу бывшего президента Аскара Акаева и его семьи. Проверяющие фактически ничего не смогли доказать, однако работа и первого, и второго была парализована на несколько недель.
Кто потащит нашу экономику?
Горнодобывающий сектор, гидроэнергетика, переработка сельхозпродукции, туризм, информационные технологии эти отрасли, как указано в программе, должны стать приоритетными в развитии экономики в целом. Причем для каждой из них необходимо создать особую политику и режим государственной поддержки.
По-новому необходимо подходить к сельскому хозяйству. Как считает Ф. Кулов, у Кыргызстана есть все возможности не только для обеспечения собственной продовольственной безопасности, но и для экспорта продукции. Кроме того, остро стоит вопрос решения государственного регулирования в сельском хозяйстве. Излишнее вмешательство государства, к примеру, приводит к увеличению стоимости одного литра молока на 30%. Что неудивительно — говорит и.о. премьер-министра только одну позицию санитарную безопасность продукта нужно трижды подтверждать тремя одинаковыми по сути бумагами в трех ведомствах. Это сертификат соответствия от органов стандартизации, санитарно-гигеническое заключение от СЭС, ветеринарное заключение по линии Минсельхоза. Прибавьте к этому потерю времени, оплату самих справок, транспортные расходы, а порой и взятки.
Если же говорить о промышленности, то в программе этому пункту отводится особое внимание. Ф. Кулов считает, что все усилия по развитию промышленности необходимо сосредоточить на юге страны, так как север Кыргызстана, в том числе и Бишкек, в этом отношении опережает южные регионы страны. Перспективным и.о премьер-министра видится производство стройматериалов, систем инженерного оборудования. Предпринимателям, которые будут вести свой бизнес в экономически отсталых областях, будут предоставлены дополнительные налоговые льготы и стимулы.
Важно обратить внимание на полумертвые предприятия, которые вытянули из кармана республики десятки миллионов долларов в виде государственных пакетов акций, заложенных под иностранные кредиты, или в виде прямых госгарантий. Сейчас Министерство финансов вынуждено платить нешуточные проценты по этим сомнительным проектам. Это заноза, — полагает Ф. Кулов, — которую нужно вытащить. Провести ревизию сделок, разобраться с менеджментом, передать управление активами предприятий из Госкомимущества в руки частных собственников.
Для борьбы с безработицей будет разработана специальная программа, в которую войдут такие предложения: стимулирование компаний, нанимающих молодежь; расширение системы профессионального обучения; введение упрощенных схем регистрации малого бизнеса; введение системы разрешений стоимостью 50 тысяч сомов ежегодно для каждого иностранного служащего и требование, чтобы каждое предприятие имело минимум 90% кыргызских граждан в штате.
Вот таким образом новое правительство, если конечно за основу реформ примут именно эту программу, будет возрождать экономику Кыргызстана.
Андрей Гордеев
02/09/05
Все самое актуальное, важное и интересное - в Телеграм-канале «Немцы Казахстана». Будь в курсе событий! https://t.me/daz_asia
