На XV сессии областного маслихата третьего созыва была утверждена программа развития туризма в Павлодарской области на 2007-2011 годы. Она стала предметом нашей беседы с начальником управления физической культуры и спорта Павлодарской области Александром Шнейдмюллером.

— Александр Викторович, цели программы предугадать несложно. Расскажите, пожалуйста, о её первоочередных задачах и механизмах реализации.

— Эта программа охватывает основные проблемы обеспечения устойчивого развития отрасли. В Павлодарской области есть немало интереснейших объектов природы, памятников истории и культуры, которые могут стать основой для развития инфраструктуры самого туризма. Ведь это всё турпродукт нашего региона. А его умелое использование, безусловно, положительно повлияет и на другие секторы экономики, даст большое количество новых рабочих мест и позволит увеличить доходы занятого в этой сфере населения. Программа призвана развивать взаимодействие между организациями, действующими в сфере туризма, и повышать приток соответствующих специалистов в нашу область. В её задачи также входят научно-методическое и рекламно-информационное обеспечение туристской отрасли, укрепление материально-технической базы и инфраструктуры туризма, а также формирование и продвижение туристского продукта Павлодарской области на международный рынок туристских услуг. Наконец, согласно программе, мы должны создать благоприятные условия для привлечения больших инвестиций и кредитования субъектов нашей туристской индустрии.

— Какими будут объёмы и источники финансирования туризма в ближайшие четыре года?

— Общий объём предполагаемого финансирования отрасли на весь период реализации программы составит более 113 миллионов тенге. В том числе: семь с половиной миллионов из республиканского бюджета и около 86 миллионов — из областного. Трансферт из областного бюджета составит восемь миллионов, а собственные средства организаций более 12 миллионов тенге. Больше всего средств 15,5 миллиона тенге потребуется на разработку генерального плана застройки Баянаульского парка. Генплан должен быть готов в 2007-2008 годах. Семь с половиной миллионов в текущем году выделяет комитет лесного и охотничьего хозяйства минсельхоза Республики Казахстан. Двенадцать миллионов пойдёт в 2009 году на проведение межрегиональной выставки с участием туристских организаций области, музеев, домов отдыха и гостиничных комплексов. Создание на территории государственного лесного природного резервата «Ертiс орманы» музея природы в поселке Шалдай обойдётся в десять миллионов. На это в 2008 году будут использованы средства самого резервата. Менее пяти миллионов тенге будет необходимо областному бюджету на изготовление туристской карты, рекламно-информационных материалов на электронных носителях, фотоальбомов и буклетов о Баянаульском государственном национальном природном парке, санатории «Мойылды», о Павлодаре, Экибастузе и Аксу. Это лишь некоторые статьи расходов, прописанные в программе развития туристской отрасли на 2007-2011 годы.

— Въездной туризм, по прогнозам, будет отставать в своём развитии от выездного. Чем это объясняется? Какова ситуация с въездным, выездным и внутренним видами туризма?

— Сегодня предприятия индустрии туризма не готовы работать в новых рыночных условиях. Существует множество нерешенных проблем, мешающих развитию туристской отрасли в Павлодарской области. Есть несколько факторов, препятствующих становлению туризма. Это, прежде всего, слабый менеджмент как в самой туристской сфере, так и в смежных с ней отраслях, износ имеющихся объектов туризма. К сожалению, въездной туризм в области почти полностью отсутствует. Павлодарские турфирмы, в основном, занимаются оформлением виз для отдыха за рубежом, что в мировой практике считается не самым невыгодным делом. Организации ограничиваются оформлением гражданам РК виз и организацией пассажирских перевозок, в основном, в направлении России и Германии. Таким образом, отправляясь на отдых или в гости за рубеж, казахстанцы только оставляют свой капитал в чужой стране. Доходов от такого туризма Казахстан, естественно, не получает.

Необходимо переориентировать деятельность туристских организаций на развитие въездного туризма. Для этого нам надо развивать инфраструктуру: транспорт, места размещения, кадровое и информационное обеспечение своей работы.

Приоритетными видами туризма являются те, которые направлены на развитие въездного и внутреннего туризма. Павлодарская область располагает разными объектами, ресурсами и базами, привлекательными и для отечественных, и для иностранных туристов.

В нашем регионе расположены государственный природный резерват «Ертiс орманы» (Бескарагайский и Чалдайский лесные боры), Баянаульский государственный национальный природный парк, Кызылтауский зоологический заказник и комплексный заказник «Пойма реки Иртыш», палеонтологический памятник природы «Гусиный перелёт», рощи и берёзовые колки Иртышского и Железинского района. Там можно развивать детский и молодёжный, горный, водный, велосипедный, конный, автомобильный, пеший, экологический и развлекательный виды туризма. Богатый животный мир позволит жителям и гостям области заниматься охотой и рыбалкой. Многочисленные археологические памятники, стоянки древних людей, петроглифы (наскальные рисунки) станут объектами познавательного и научного туризма с проведением конференций, симпозиумов и научных чтений.

В Павлодарской области находятся 48 пресных и минерализованных озёр. Немало профилакториев, санаториев, курортов и турбаз. Они в свою очередь станут основой для отдыха, а также лечебно-оздоровительного и социального (на средства профсоюзов, государства и благотворителей) туризма. Масса промышленных объектов, таких как канал Иртыш-Караганда им. Сатпаева, Щидертинское водохранилище, разрез «Богатырь-Аксес комир», Аксуская ГРЭС даёт перспективы для делового (встречи, рассмотрение деловых предложений бизнесменов) и промышленного (посещение интересных индустриальных объектов) видов туризма.

К туристскому потенциалу региона можно отнести семипалатинский ядерный полигон и город Курчатов, памятники деятелям науки, культуры и политики, монументы истории, а также все культурные и досуговые учреждения, церкви, мечети, костёлы и синагоги, спортивные объекты, гостиницы, рестораны, кафе и всю железнодорожную, авто-, авиа- и речную транспортную сеть. На их использовании будет построено развитие в области религиозно-паломнического и шоу-туризма с проведением спортивных состязаний, представлений, шоу-аттракционов и прочего.

В городах и сельской местности перспективы активного развития туризма неплохие, благодаря имеющимся природным и социально-экономическим рекреационным ресурсам. Но среди наших турфирм, повторюсь, мало таких, которые работали бы внутри региона или заботились бы о привлечении иностранных туристов. Хотя эти виды туризма являются наиболее выгодными для экономики области. Такая ситуация сложилась по разным причинам, среди которых: слабая вовлечённость населения области в туристскую деятельность, низкое рекламно-информационное обеспечение этой отрасли в регионе и низкий уровень развития инфраструктуры.

— Насколько можно судить, сейчас в магазинах нет ни одной качественно выполненной карты городов области. Имеются проблемы и с приобретением добротных сувениров. Уделяется ли внимание в разработанной программе таким вопросам? Предполагается ли какое-нибудь обобщение информации о наших памятниках природы, исторических и культовых местах, народных умельцах выпуск каких-либо буклетов или книг?

— В настоящий момент сувенирную продукцию изготавливают несколько частных лиц и организаций, которые не в состоянии охватить весь рынок области. К сожалению, мы не можем посредством одной программы удовлетворить потребность региона в сувенирной продукции. А к созданию базы данных о мастерах прикладного искусства области, памятниках природы и археологии, святых и исторических местах планируется приступить в 2008 году. Рекламно-информационный материал на электронных носителях, фотоальбомы, брелоки и буклеты, о Павлодаре, Экибастузе, Аксу, о санатории «Мойылды» и Баянаульском ГНПП изготавливаются ежегодно.

— Кстати, на Баянаульский парк возлагаются большие надежды. Но большинство зон парка слабо развиты. Как будет решаться эта проблема?

— Общая площадь Баянаульского парка составляет 50688 гектаров, из них площадь лесных массивов — 28000 гектаров. В его состав входят земли учреждений отдыха, предприятий, объекты обслуживания, зелёные насаждения общего пользования, автодороги внутреннего и республиканского значения, автостоянки, водоемы и населенне пункты. У озера Сабындыколь находится село Баянаул с населением 7000 человек, а также сёла Биржанколь, Каражар и Аксан. В рекреационной зоне парка расположено 49 объектов туризма и отдыха различных форм собственности, которые могут принять до 3807 человек в день. Летом Баянаул посещают от 70 до 90 тысяч человек, в том числе — около 20 тысяч детей. Это — не только жители области, но и гости из других областей Казахстана.

Современное положение учреждений туризма и отдыха изменилось. Часть из них не работает и находится на стадии застройки и реконструкции. Большая часть зон отдыха, изначально предназначенных для детей, теперь перепрофилирована для размещения отдыхающих взрослой категории. Большинство зон отдыха построено без учета природоохранных требований, ландшафтно-пейзажного оформления, без соблюдения строительных, противопожарных, санитарных и экологических норм. Здесь отсутствуют элементарные бытовые условия для отдыхающих. Территория зон отдыха используется нерационально. Есть случаи застройки лесоохранных и водоохранных полос, блокирование застройками природных памятников и перекрытия противопожарных переездов. Одним словом, для туристов недостаточно мест размещения, необходимые условия для полноценного отдыха отсутствуют. Основная нагрузка сосредоточена на зоне озера Жасыбай, поскольку рекреационные зоны на озерах Сабындыколь, Торайгыр развиты слабо, а зона Биржанколь не освоена вообще.

Все это отрицательно влияет на развитие внутреннего и въездного туризма, а также надлежащего массового отдыха на территории Баянаульского парка. Его инфраструктура недостаточно развита из-за отсутствия технико-экономического обоснования, генерального плана застройки и недостаточного финансирования из республиканского бюджета. Это ведёт к стихийной застройке зон отдыха, нарушению экологических и санитарных норм. Отдельные районы парка остаются без внимания потому, что находятся в так называемой экономически невыгодной зоне абсолютно все дома отдыха находятся в частной собственности. Для развития Баянаульского парка мы считаем необходимым создание на его территории такого инвестиционного климата, который позволил бы привлекать частный и иностранный капитал на строительство комфортабельных отелей, создание туристской инфраструктуры, соответствующей мировым стандартам, и решение сегодняшних экологических проблем.

— Наши турфирмы собираются участвовать в крупномасштабных издательских проектах «Туризм, отдых, путешествие, kz». В чём суть этих проектов?

— «Туризм, отдых, путешествие, kz» — это каталог, содержащий в себе информацию о природных и промышленных ресурсах Казахстана, который распространяется на всех международных выставках, причём не только туристского характера. В его создании мы тоже принимаем участие, обеспечив тем самым ежегодное размещение информации о Павлодарской области на страницах каталога. Кстати, в этом году наши турагентства приняли участие в международной туристской ярмарке «KITF» в Алматы и выставке «Астана-отдых». На ярмарке «Туризм и отдых» в южной столице туристские организации области заключили массу договоров с туроператорами из Чехии, Турции, Объединённых Арабских Эмиратов и других стран. Коллектив отдела туристской деятельности управления физкультуры и спорта области достойно представил регион и его туристский потенциал.

В ближайшие четыре года павлодарские турагентства примут участие в разных международных и всемирных проектах: передвижной казахстанской ярмарке «Сары-ылмас саяхат», турбирже «ITB» в Берлине, туристских ярмарках «Fitur» в Мадриде и «Vakantiebeurs» в Утрехте (Нидерланды), а также в бирже «WTM» в Лондоне, выставке «Турсиб» в Новосибирске и фестивале «Алтай казахстанский» в Восточно-Казахстанской области.

Интервью Александра Вервекина

17/08/07

Поделиться