Более шестисот социальных работников, международные эксперты и руководители международных организаций обсудили основные направления модернизации социальной сферы в рамках первого Форума социальных работников Казахстана в г.Астане. Специальными гостями Форума стали Постоянный координатор ООН в Казахстане Шимомура Норимаса и Генеральный секретарь Международной ассоциации социального обеспечения Ханс-Хорст Конколевски. От казахстанской стороны в мероприятии приняли участие Государственный секретарь Гульшара Абдыкаликова и Вице-премьер Ерболат Досаев. Содействие в организации Форума приняли Программа развития ООН, ЮНИСЕФ, Международная организация по миграции, ОБСЕ, ООН-женщины.
Выступая на Форуме, Гульшара Абдыкаликова подчеркнула, что современные глобальные вызовы выдвигают перед государствами новые требования к социальной политике. Для этого страны-члены ООН приняли Цели Устойчивого Развития до 2030 года. Мировая практика показывает, что государства должны стремиться к тому, чтобы граждане могли беспрепятственно использовать свои возможности, максимально раскрывать свой потенциал и как можно дольше оставаться на рынке труда. Для этого используются различные инструменты и механизмы: программы переобучения, реабилитации, стимулирования мобильности рабочей силы, улучшения условий труда и др.
«Сегодня Казахстан реализует Третью модернизацию. Перед страной поставлены задачи по созданию условий для повышения качества и конкурентоспособности человеческого капитала, а также достижения высоких стандартов качества жизни для всех казахстанцев», – сказала Г. Абдыкаликова.
Госсекретарь отметила, что с принятием закона о специальных социальных услугах в 2009 году в нашей стране начата модернизация системы социального обслуживания. Одним из ее основных направлений является формирование и развитие института социальных работников.
Обсуждение различных аспектов Концепции третьего этапа модернизации системы социального обслуживания проходило в восьми панельных секциях. Каждая группа рассматривала определенный компонент Концепции: от совершенствования методики работы с жертвами бытового насилия до повышения квалификации соцработников.
Третий этап модернизации системы социального обслуживания нацелен на усиление адресности, обеспечения доступности и качества предоставляемых государственных услуг в сфере социального обслуживания. Реализация этих задач планируется на базе солидарного участия в системе социального обслуживания государства, частного и гражданского сектора, семьи и получателей услуг.
По словам министра Тамары Дуйсеновой, для усиления адресности предоставляемых услуг планируется перейти от заявительного к выявительному подходу оказания услуг. В этой связи предусматривается определение на местах контингента нуждающихся в услугах граждан. Эта функция будет передана на аутсорсинг организациям частного или гражданского сектора. По результатам будет сформирован Социальный регистр граждан или социальный паспорт получателя услуг. Он будет содержать информацию о потребностях и получаемых услугах граждан.
Кроме того, планируется пересмотрение критериев социального обслуживания. Это означает, что лица, включенные в Социальный регистр, будут распределены на различные категории получателей услуг: на индивидуально-личностном и семейном уровнях и в специальных группах, сформированных с учетом возраста, степени ограничения жизнедеятельности, видов трудной жизненной ситуации и индивидуальных потребностей. Далее будет осуществляться выбор вида услуг, направленных на поддержание жизнедеятельности и социальной интеграции целевых категорий граждан. На основе этих данных местные исполнительные органы определят потребность в специальных социальных услугах и необходимые объемы их финансирования, обеспечив адресное социальное обслуживание.
Министр также отметила необходимость обеспечения доступности услуг сельским жителям. В этой связи предлагается внедрить вариантные формы и виды социального обслуживания, предусматривающие возможность свободного выбора профессии и дальнейшего обучения, а также самостоятельно определять форму занятости (дистанционная занятость или специализированное рабочее место) и т.д.
В Министерстве считают необходимым расширить возможности получения услуг на дому с привлечением незанятых членов семьи. В этой связи для членов семьи будут организованы бесплатные курсы обучения для работы с целевыми категориями граждан. Лица, получающие услуги на дому, в обязательном порядке будут прикреплены к медико-социальным организациям по месту их проживания. Они будут оказывать специализированные услуги, направленные на поддержание их жизнедеятельности и/или социальной интеграции.
Учитывая интересы детей-инвалидов, предлагается повсеместно внедрить практику фостерного (или патронатного) ухода за детьми-инвалидами, находящимся в домах-интернатах. Это позволит развить институт приемной, гостевой семьи с одной стороны, а с другой стороны даст возможность адаптировать детей к условиям жизни в современном обществе и сформировать навыки самообслуживания.
Помимо этого, важно создание многопрофильных малых домов социального обслуживания преимущественно в сельских населенных пунктах с использованием механизма ГЧП. Это направление получило особое одобрение со стороны неправительственного сектора.
Для получателей услуг, проживающих в отдаленных сельских населенных пунктах, будут созданы службы «мобильных услуг». Эти службы решат вопросы профилактики обстоятельств и поставки компенсаторно-технических, специальных гигиенических средств целевым категориям граждан. Основными исполнителями станут «кураторы случая» – мобильные социальные работники, волонтеры и работники почтовой
службы.
Особая роль в Концепции отведена вопросам стандартизации. Действующие стандарты будут усовершенствованы с учетом роста уровня жизни, внедрения новых технологий и практики предоставления специальных социальных услуг.
Будут унифицированы тарифы для услуг общего характера в соответствии с внедряемыми по ним единым стандартам, пересмотрены тарифы специальных социальных услуг с учетом проводимой декомпозиции, внедрены комбинированные тарифы для организаций, предоставляющих пакетные услуги. При реализации всех обозначенных задач государство сохранит за собой регулирующую и контролирующую роль, обеспечивая тем самым защиту прав потребителей социальных услуг.
В свою очередь, это требует переподготовки социальных работников. В связи с этим получит развитие система непрерывного профессионального образования работников системы социального обслуживания, пересмотрены образовательные стандарты организаций, обеспечивающих подготовку и переподготовку кадров. Для оценки квалификации выпускников организаций образования будет внедрена независимая система оценки квалификации. По её результатам специалистам будут выдаваться сертификаты, дающие право на работу в организациях социального обслуживания в качестве социальных работников.
Будет создана Единая база социальных работников. В ней будет содержаться информация о квалификации социальных работников, видах оказываемых ими услуг, уровне их предоставления и результатах работы. Единая база будет служить для предоставления потребителям услуг права выбора социальных работников, что должно повлиять на уровень их заработной платы и развитие конкуренции среди социальных работников.
Совершенствуя систему соцобеспечения
В преддверии Форума Международная ассоциация социального обеспечения (МАСО) совместно с Министерством труда и социальной защиты населения РК провели республиканский семинар «Социальные отчисления – обеспечение адекватных социальных выплат занятому населению».
Участники семинара обсудили вопросы совершенствования системы социального обеспечения с учетом соблюдения принципов страхования и социальной справедливости, реализацию новых подходов в расширении охвата населения обязательным социальным страхованием и факторы взаимодействия органов государственных доходов с организациями обязательного социального и медицинского страхования, а также пенсионного обеспечения по вопросам уплаты социальных отчислений, страховых взносов и обязательных пенсионных взносов.
Генеральный секретарь МАСО Ханс-Хорст Конколевски поздравил Казахстан с председательством в Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов (МАПСФ): «Казахстан в этом году заслуженно возглавил МАПСФ – нашу партнерскую организацию, объединяющую фонды соцстрахования стран СНГ.
Особо радует, что руководство Министерства труда и социальной защиты Казахстана старается учесть опыт других стран при формировании стратегии развития социальной системы. Это прогрессивный и современный подход, который нужно поддерживать, ведь соцзащита – это сложнейший механизм, требующий гибкости в современных условиях. Ясное понимание населением необходимости учета рисков меняет восприятие людей и приводит к большей ответственности.
Насколько мне известно, в Казахстане сейчас активно продвигается вопрос модернизации всех сфер, включая общественное сознание. Это правильно, учитывая вызовы XXI века. На мой взгляд, Казахстан имеет весьма высокие шансы на построение эффективной системы социальной защиты, исходя из того, что нам представили в Министерстве».
Вице-министр труда и социальной защиты Светлана Жакупова отметила достижения Казахстана: «В рамках третьей модернизации идет углубление реформ социальной сферы. Мы завершили создание многоуровневой пенсионной системы, построили устойчивую систему социального страхования.
Для укрепления системы соцобеспечения с 2018 года в Казахстане будет введена адресная социальная помощь нового формата, а дальнейшие планы реформ прописаны в Концепции модернизации системы социальных услуг, которую мы презентуем завтра на Форуме социальных работников.
Сегодня в рамках семинара мы рассматриваем вопросы развития системы социального страхования с учетом безопасности условий труда, демографических и других факторов. Наша основная задача – это формирование такой модели социального страхования, при которой социальное обеспечение населения будет адекватно восполнять утраченный доход».
Все самое актуальное, важное и интересное - в Телеграм-канале «Немцы Казахстана». Будь в курсе событий! https://t.me/daz_asia
