Как сделать жильё доступным для широких слоев населения? Почему в ФРГ большая часть населения живёт в арендуемом жилье? Как обрести крышу над головой малообеспеченным и многодетными семьям? Ответы на эти и другие вопросы по одной из самых актуальных тем современности искали участники вебинара из Германии, Казахстана, Беларуси и Узбекистана.
Открыла вебинар, проводимый в рамках образовательной программы проекта Европейского Союза PROMHOUSE – Профессионализация управления жилищным фондом в Казахстане и Узбекистане, модератор Лариса Шреккенбах, представляющая Инициативу «Жилищное хозяйство в Восточной Европе», г. Берлин. Она дала слово эксперту Ральфу Протцу, директору Центра компетенции по крупным населенным пунктам, г. Берлин.
Как всё начиналось
Стоит отметить, что Ральф имеет огромный багаж знаний и опыта по теме социального жилья, так как с 1990 по 1996 годы работал в Парламенте и буквально с первых дней принимал активное участие в формировании жилищной политики. Эксперт состоит многие годы в управлении коммунальным жилищным предприятием Stadt und Land (Город и Земля), где непосредственно оценил важность взаимодействия объединения «коммунальные жилые компании-город-федеральная земля».
– Я хорошо знаю ситуацию в ваших странах, – признался Ральф Протц. – Это очень актуально в мире. Многие не обладают высоким уровнем дохода, но этих людей тоже необходимо как-то обеспечить жильем. Наш центр появился в 2001 году. Сегодня у нас развиты региональные структуры, которых у Центра компетенции по крупным жилым массивам в других государствах нет, но есть члены из других стран, таких как Швейцария и Швеция. Участники – это муниципальные строительные компании, большие частные компании, АО и т. д. Организуем выставки, делимся опытом, выстраиваем партнёрство. В Восточной Германии была похожая ситуация, поэтому, чтобы вы избежали наших ошибок, хочется поделиться наработками. Во время социализма бытовала пословица «Самая дешевая инвестиция – это обмен опытом». Сперва расскажу историю социального жилья в ФРГ. Все началось намного раньше, а именно, во время кайзеровской Германии, потом продолжилось в Веймарской республике, когда наблюдалось так называемое «бегство из сёл в города» в связи с индустриализацией. Здесь нельзя недооценивать вклад государства. Во-первых, это часть жилищной политики, где есть правовые вмешательства. Требовалось обеспечить широкие слои населения жильём – вторая важная цель. Это также перераспределение доходов с помощью налогов. И, наконец, сохранение и укрепление рынка жилья.
Опыт как клад
Забегая вперёд скажем, что Ральф Протц достаточно подробно раскрыл исторические предпосылки, условия, которые сыграли большую роль в том, чтобы в ФРГ сложилась система, которой сейчас восхищается весь мир.
– Закон требовал, чтобы государство помогало людям получить доступное жильё, – продолжил Р. Протц. – Так появилось целое движение, благодаря которому люди могли не только взять арендное жилье, но и приобрести его в собственность. Чтобы не было гетто, жесткого разделения на богатых и бедных, чтобы люди жили вместе. Требовалась поддержка домохозяйств на уровне федеральной земли. Есть особый правовой механизм. Например, у нас выдаётся Сертификат нуждающегося. Также разработано четыре действенных инструмента помощи.
В частности, это прямое влияние – когда строим объект или отдаём его в пользование и непрямое финансирование через налоговые льготы. Особый случай, когда можно быстро решить проблему.
По словам эксперта, разные эпохи нередко ставили похожие жилищные задачи, потому что это влияло на развитие городов. Большая предыстория, как уже отмечалось, начинается с середины XIX века. Большинство граждан Германии раньше проживало в деревнях. А уже к 1940 годам – только одна треть населения! Урбанизация привела к тому, что вокруг заводов начали строить рабочие бараки, целые кварталы, как правило, в восточных частях, а на западе – фешенебельные районы. Социальная разница стала нарастать, усилилось разделение людей, что сказывалось на политической жизни страны. Уже Бисмарк отметил эти социальные противоречия и пытался их смягчить. Затем ситуация стала меняться, и условия жизни людей улучшались вместе с ростом городов.
Взять огонь, а не пепел
Говорить об исторических процессах можно долго. Интересно другое – как опыт одной из ведущих стран Европы может помочь независимому Казахстану в решении похожих вопросов, связанных с нехваткой доступного жилья.
– Вебинар был посвящен социальному жилью, и эта тема сейчас очень актуальна для казахстанского общества и государства, – подчеркнул председатель Ассоциации субъектов управления, сервиса и энергосервиса в жилищной сфере «Шанырак» (г. Астана) Сакен Махамбетов. – Поскольку происходящие в стране процессы урбанизации и роста населения требуют увеличения количества жилья, то государство постоянно сталкивается с проблемой обеспечения им своих граждан по нормам и в соответствии с международными стандартами.
В данном вебинаре мы ознакомились с опытом и механизмами обеспечения граждан социальным и арендным жильём, а также правоотношениями, возникающими между государством, обществом и другими стейкхолдерами по этому поводу. Меня лично интересовал дискуссионный вопрос – является ли жилище товаром или имеет больше социальную природу, и в своем ответе г-н Протц отметил особый статус жилища как предмета для сделок. Также было интересно узнать про обоснования вмешательства государства в рыночные отношения, складывающиеся на рынке жилья. Здесь лектор указал на конституционные требования, согласно которым использование собственности должно служить всеобщему благу. Мы узнали, что в экономически развитых странах, таких как Германия, Франция и других государство в лице центрального Правительства и местных органов власти является активным участником этих процессов, поэтому ставит одной из своих главных целей обеспечение каждого гражданина благоустроенным жильем, а каждой семьи – жилищными и хозяйственными помещениями, отвечающими их потребностям. Считаю возможным применение данных принципов и в нашем законодательстве.
Укрепеляя дружбу
По словам Сакена Махамбетова, ранее делегация из Казахстана в составе 11 человек посетила ФРГ с целью установления более тесных партнёрских связей. В целом же плодотворное международное сотрудничество продолжается уже на протяжении ряда лет, и о его результатах мы обязательно будем писать на страницах нашего издания.
А пока добавим, что программа «Центральная Азия Инвест» с 2007 года поддерживает развитие частного сектора в пяти странах Центральной Азии с особым упором на малые и средние предприятия. Здоровому частному сектору нужна развитая сеть бизнес-посреднических организаций (БПО) / профильных Ассоциаций, которая может поддерживать своих членов, выражать их интересы и служить надежным источником информации.
Программа «Центральная Азия Инвест» преследует цель поддержать развитие частного сектора в регионе путем увеличения количества БПО, укрепляя их роль и потенциал. Также важно улучшить условия ведения бизнеса для МСП путем стимулирования мер, направленных на повышение конкурентоспособности, привлечение инвестиций, обеспечение доступа к финансированию, открытие новых рынков.
Проект Promhouse
В свою очередь, цель проекта PROMHOUSE заключается в стимулировании развития частного сектора и диверсификации экономики в Центральной Азии путем расширения прав и возможностей и укрепления частных компаний в области управления жилищным фондом в Казахстане и Узбекистане.
Задачи проекта весьма обширны. Это разработка – усовершенствование профессионального стандарта для управляющих недвижимостью «хаус мастера». Также это инициирование профессионального образования для управляющих недвижимостью, работа с колледжами. Чрезвычайно важно и развитие организационных и институциональных возможностей, повышение профессионализма и развитие услуг Ассоциаций, объединяющих специалистов по управлению и обслуживанию жилой недвижимости. И, конечно, распространение международного опыта, инновационных идей, ноу-хау, укрепление связей и партнерских сетей.
Координатором проекта выступает Инициатива «Жилищное хозяйство в Восточной Европе» г. Берлин (Германия), а партнёрами вместе с «Шаныраком» и коллегами из Узбекистана – Европейский образовательный центр экономики, жилищного хозяйства и недвижимости (ЕБЦ), г. Бохум (Германия).
Более подробную информацию можно найти на сайте: https://www.uyushma.uz/promhouse.
Елена Пашке
Все самое актуальное, важное и интересное - в Телеграм-канале «Немцы Казахстана». Будь в курсе событий! https://t.me/daz_asia
