Не хотим работать в полулегальном секторе

В частности, группа по финансово-экономическим вопросам, рассмотрев проблемы налогообложения, таможенно-тарифной политики, ряд других, выступила с предложением о расширении сферы применения специального налогового режима на основе упрощенной декларации, введении новой амортизационной политики, снижении социального налога. Наиболее актуальная проблема, которая стоит сегодня перед каждым предпринимателем, — административные барьеры и бюрократизация. Именно для решения этих вопросов была создана вторая рабочая группа. Коррупция и бюрократия вызывают сегодня наибольшее раздражение в обществе, считает сопредседатель рабочей группы Виктор Ямбаев. По его мнению, все издержки, связанные с этими проявлениями, потом отражаются на стоимости товаров и услуг.

Выступления участников пресс-конференции, членов Форума предпринимателей Казахстана Р. Баталова, В. Ямбаева, Т. Даскенова, С. Айсагалиевой были ярко эмоционально окрашены. Было ясно, что их деятельность в отношении развития свободного предпринимательства в Казахстане не пустой звук, а проявление живой заинтересованности, готовности отстаивать интересы людей, занимающихся и планирующих заняться бизнесом. О решительном настрое представителей Форума можно судить по выступлению В. Ямбаева: «Алматинская Ассоциация предпринимателей, проведя исследования, выявила 60 неисполнимых административных барьеров, количество которых, на наш взгляд, не уменьшается с каждым годом. До этого мы не могли упрекнуть структуру государственного управления во взаимодействии с бизнес-сообществом, в частности с Алматинской Ассоциацией предпринимателей и Форумом предпринимателей Казахстана. Но как показала жизнь, эффективность такого взаимодействия была чрезвычайно мала. И доказательством тому служит то, что мы ходим из года в год на всех Форумах предпринимателей Казахстана по одному и тому же кругу вопросов. Это проблемы усложненной отчетности статистической, налоговой, экологической, любой другой. Это платные услуги, повсеместная коррупция, и практически полное бесправие представителей субъектов малого бизнеса, которые работают нормально до любой первой проверки, которая заканчивается либо ни с чем не сопоставимым разорительным живодерским штрафом, либо взяткой. Поэтому, когда мы работали на комиссиях, и даже на работе в этой комиссии мы ощущали постоянное раздражение со стороны структур государственного управления, в частности Налогового комитета, Комитета по строительству — Комитетов, которые обличены контрольно-надзорными функциями и обладают правом так называемых платных услуг по различным экспертно-заключительно-согласовательным процедурам. То есть имеют подведомственные структуры по отъему денег у предпринимателей и граждан.

Чем больше мы выявляли этих вопросов, тем больше их у нас возникало. И мы пришли к неутешительному выводу когда мы говорили по какому-либо из ведомств, то все окружающие чиновники с удовольствием соглашались с нашими доводами. Допустим, что необязательно сертифицировать баурсаки, тапочки, стельки для галош или сами галоши, достаточно иметь серьезную меру ответственности, которая, кстати, существует в Уголовном кодексе за нанесение вреда здоровью, ущерба гражданину. И все дружно смеялись над такими казусами как сертификация расчесок, «Мерседесов», или самолетов. В общем, сегодня взялись сертифицировать все, и этот список постоянно увеличивается. То есть ясно и понятно, что все сводится к банальному «интересу» ведомства. И тут существуют свои коррупционные подсхемы это сознательное усложнение процедур выдачи данных документов, удлинение сроков и удорожание этих услуг. Но когда дело касалось конкретно какого-то ведомства, то они насмерть стояли за каждую запятую, за каждое свое полномочие. То есть мы пришли к неутешительному выводу, что есть схема, которая существовала во взаимодействии бизнеса и власти и раньше, когда предлагают «разводить дела с палачом», и приходится просить о пощаде у того ведомства, которое, собственно говоря, и создало эти административные барьеры или упомянутые платные услуги.

Сегодня ясно, что ни одно ведомство самореформироваться не способно. И здесь нужна серьезная политическая воля. Эта политическая воля, как показала жизнь, имеется в высших структурах государственного управления, если Премьер-министр сам возглавил данную комиссию. Но у нас есть серьезные опасения, что в недрах ведомств, акиматов, министерств, департаментов эти инициативы будут похоронены. Не принимали, например, проблемы расширения патентной системы для субъектов малого предпринимательства. Но для чего содержать бухгалтера владельцу малого ателье или маленького магазинчика? При всем уважении к профессии бухгалтера, при его наличии создается целый слой посредников, в том числе и паразитов. К тому же те же административные барьеры позволяют бухгалтеру прямо влиять не только на самого предпринимателя, а вообще на существование его бизнеса! Потому что, не секрет, частично скрываем доходы, частично скрываем заработную плату, частично скрываем имущество Но мы не хотим работать в полулегальном секторе, мы не хотим способствовать чиновникам, которые стараются выставить административные барьеры. Потому, что если предприниматель может нормально работать лишь до первой проверки это ненормальная ситуация! И если из ста проверок сто нарушений, то это значит нужно либо народ поменять, либо те правила, по которым оценивают его работу.

Почему нужна системная работа со стороны Форума предпринимателей Казахстана и более активное участие предпринимателей в этом процессе? Из мелких частных случаев (а любому предпринимателю кажется, что это лишь его дело, это только его обидел какой-либо инспектор и выписал ему огромный штраф!) мы должны выявить негативные тенденции в обществе. Чтобы снизить социальную напряженность, раздражение, дать новый импульс развитию предпринимательства, который позволит эффективно бороться с безработицей, эффективно повышать жизненный уровень наших граждан, выстраивая нормальные конкурентные отношения, позволить снижать цены.

Еще у нас есть серьезные опасения: пока работает Комиссия, выпускаются все новые и новые приказы. Как поставить заслон бюрократическому нормотворчеству, которое вообще не поддается никакому ни мониторингу, ни анализу ведомственные инструкции, приказы, подзаконные акты, приказы Акимов этот вал не может остановить никто, их выходит двести в день! Отследить невозможно, знать невозможно! Поэтому каждый гражданин является потенциальным нарушителем. Человек созидатель, труженик, — получается «враг государства». Приведу небольшой пример. Пока идет Комиссия при Премьер-министре, повышается таможенная пошлина в 42 процента на весь импорт сладкой продукции. Под благовидным предлогом поддержки отечественного производителя. А почему бы его не поддержать снижением налогов, освобождением от налога на имущество на 5-10 лет? Для чего нужно пошлину повысить? Чтобы лишний раз пенсионер, да и любой из граждан не купил килограмма конфет, или покупал продукцию только от трех заводов. Это называется искусственная монополизация сфер экономики, что сейчас, кстати, и наблюдается. Потому что не все граждане попадают под эти административные барьеры. Есть могучие люди, которым и эти законы не писаны. То есть люди, которые могут игнорировать все условия политического, социального и материального положения.

Мы хотим для всех равных условий. Потому что свободная конкуренция это главный источник и двигатель развития экономики. Чтобы гражданин имел возможность выбора между дорогим и недорогим, между высококачественным и среднекачественным. Это все сделает потребитель, он не глупее Госстандарта, и прекрасно отличит китайские «Адидас» и «Карден» от настоящего, дайте ему только возможность выбора и обеспечьте свободную конкуренцию».

Сопредседатель группы по юридическим вопросам Т. Даскенов считает важным делать прогнозы экономических и социальных последствий, связанных с тем или иным законом, и своевременно вносить коррективы. Одно из главных предложений по итогам работы рабочих групп создание экспертных советов на республиканском и региональных уровнях для более системного подхода к решению всех проблем предпринимателей: «Именно общественные организации, представляющие бизнес, отраслевые компании, регионы могут действительно вырабатывать те необходимые меры, для того чтобы отрасль развивалась на правильном пути, для того чтобы регион развивался. И еще хотел бы подчеркнуть — это очень важно именно в борьбе с коррупцией».

Завершился первый этап деятельности рабочих групп, и предприниматели вновь убедились, что все же равноправный диалог бизнеса и государства — наиболее эффективная форма взаимодействия. И как было отмечено выступающими в итоге, сами сопредседатели рабочих групп со стороны госорганов изменили свое мнение в отношении проблем малого и среднего бизнеса.

Наталья Немцева