Олег Дымов депутат Мажилиса Парламента РК, избранный Ассамблеей народа Казахстана, член группы «Жаңа Казақстан». Автор книг «Мы народ Казахстана», «Земля, ставшая Родиной» и еще ряда произведений, посвященных вопросам национальной политики.
— Олег Григорьевич, вы работаете в Ассамблеe народа РК с первых дней ее создания, а с октября 2008 года представляете ее интересы в Мажилисе РК. Что вы можете сказать об этом общественном институте?
— Прошедшие десятилетия нашей современной истории по своей социально-политической насыщенности, глобальности и исторической значимости равнозначны целой эпохе. Находясь за пределами республики, мы нередко слышим слова доброй зависти по поводу взвешенной национальной политики Президента Н.А.Назарбаева, обеспечившей нашей республике мир и межнациональное согласие все то, без чего немыслимо осуществление никаких реформ.
Я счастлив, что волею судеб оказался причастным к работе Ассамблеи народа Казахстана с момента ее создания до нынешних дней. На моих глазах рождались общественные национальные объединения, на новую, более высокую ступень поднимались взаимоотношения между этносами нашей республики, раскрывался мощный консолидирующий потенциал самой Ассамблеи. Сегодня утвердилась здоровая казахстанская перспектива работать на максимально полное раскрытие этого потенциала для укрепления единства народа страны, равных возможностей ее граждан. И это нетрудно проследить по судьбам представителей самых разных национальностей.
— Крупным событием политического года стала состоявшаяся недавно с участием главы государства XV сессия Ассамблеи народа Казахстана, ознаменовавшая новый этап развития уникального института гармонизации межэтнических отношений. Как вы можете охарактеризовать этапы становления Ассамблеи?
— После проведения XV сессии Ассамблеи народа Казахстана и в канун её 15-летия со дня создания невольно подводишь итоги её деятельности. Несмотря на то, что в первые годы своей деятельности Ассамблея замыкалась на решении культурологических задач, на важных судьбоносных этапах новейшей истории страны она решительно выступала за сохранение общественной стабильности и гражданского мира.
Следует напомнить о том, что именно Ассамблея стала инициатором проведения двух общественных референдумов.
Общественно-политическая обстановка в республике во второй половине девяностых годов была непростая. Оппозиционные силы, пользуясь временными трудностями в решении социальных проблем населения, подогревали общественность, делали ставку на «уличную демократию». Нельзя было допустить дестабилизации общества. Являясь общественным представительным органом, отражающим интересы многонационального народа, Ассамблея выступила с инициативой принятия и подписания Меморандума о сохранении стабильности и гражданского мира всеми политическими партиями и общественными организациями. Этот важный документ стал первым знаковым актом Ассамблеи, продемонстрировавший её генеральную стратегическую линию. В итоге 54 политических партии и общественных объединений, и в первую очередь этнообъединений, подписали этот важнейший документ. Гражданский мир и общественная стабильность были сохранены.
Некогда крылатые слова о Казахстане, как планете ста языков, до сих пор не лишены основания и актуальности. Сегодня в стране проживают представители более 50 этнических групп, насчитывающих не менее тысячи человек. От ста и более тысяч они представлены корейцами, уйгурами, азербайджанцами, белорусами, немцами, татарами, узбеками, украинцами. В пределах 50-ти тысяч каждая насчитывают диаспоры поляков, чеченцев, турок, греков, башкир. Многочисленны также диаспоры дунган, таджиков, курдов, чувашей, ингушей, евреев, армян, многих других народов. По итогам последней переписи 2009 года, в Казахстане проживают представители 140 народов.
В условиях глобализации, угрозы утраты некоторыми государствами национальной самоидентификации, Казахстан уверенно идет по пути формирования казахстанской идентичности, используя позитивный международный опыт и вырабатывая собственные модели и подходы. Созданный для этого по инициативе главы государства, Председателя Ассамблеи народа Казахстана постоянно действующий научно-экспертный совет объединил представителей нескольких направлений науки. Создаются условия для участия ученых, представителей этносов в процессе выработки новых подходов в развитие этнополитики, что позволяет обеспечивать научно-экспертное сопровождение ее реализации. Ассамблея шаг за шагом вела поиск основы гражданской государственной идентификации казахстанского общества. Вспоминаются актуальные слова, сказанные Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым накануне третьего тысячелетия на седьмой сессии Ассамблеи народов Казахстана: «Казахстан мы с вами создали, давайте создадим теперь казахстанцев патриотов своей родины. Это и будет та культурная общность, которая есть основа государственной независимости».
Государством созданы все конституционные условия для развития своих граждан, их этнообъединений. Завершено становление вертикальной структуры Ассамблеи, окрепли её региональные подразделения и их кадры. Получили свое развитие языки и культура этнических групп, живущих в Казахстане.
Но, как и само казахстанское общество, межэтническое взаимодействие в стране претерпело значительные изменения. Сегодня Ассамблея вступила в новый этап своего развития, который непосредственно связан новыми задачами, стоящими перед Казахстаном. Они выводят Ассамблею на решение более высоких общереспубликанских, общенациональных задач.
В начале 2008 года в секретариат Ассамблеи пришло новое руководство в лице Ералы Лукпановича Тугжанова, а с ним и новое поколение хорошо подготовленных кадров, способных поднять работу Ассамблеи на новый современный уровень. Началась новая волна инноваций.
— Какая проводится работа для создания благоприятных условий общественного согласия?
— В целях создания благоприятных условий для общественного согласия постоянно совершенствуется материальная база Ассамблеи, имеется девять Домов дружбы в областях, республиканский Дом дружбы в Алматы, Дворец мира и согласия (Пирамида) в г. Астане. Идет строительство новых Домов дружбы в других областях. Оказывается государственная поддержка развитию национальных театров, школ, СМИ, языковых программ. Ассамблея стимулирует межкультурное и межэтническое взаимодействие в рамках Стратегии развития Ассамблеи до 2011 года, Государственной программы совершенствования казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия, Посланий Президента страны народу Казахстана. По линии государственной поддержки для стимулирования деятельности НКО учреждены гранты, выделяемые руководителям национально-культурных объединений.
Укрепление правовой базы и реализация Государственной программы развития языков сделали большой прорыв в сознании людей. Лингвоэтническое напряжение спадает. Приходит понимание необходимости овладения государственным языком как средством, цементирующим казахстанский патриотизм, приобщающим к истории и культуре казахского народа.
Государством и этнообъединениями придается важное значение этнокультурному образованию. На сегодня 26 этнообъединений имеют лингвистические школы, они созданы во всех регионах республики. Всего по республике функционирует 200 лингвистических школ, изучается 23 родных языка. Объем финансирования курсов государственного языка при воскресных школах НКО в 2009 году составил 9 млн. 749 тыс. тг.
В целом же на реализацию Государственной программы развития языков за последние три года государство выделило 4 млн. 230 тыс. тенге.
Жизнь представителей различных этносов рассматривается государством в комплексе. Начавшийся на заре независимости активный процесс возрождения национальных культур привел к созданию в нашей стране 619 этнообъединений.
Потому на республиканском уровне стали уже традиционными крупные форумы различных диаспор съезды корейцев, немцев, поляков, дни культуры уйгуров, турок, дунган, курдов, узбеков, курултаи и сабантуи татар и так далее. Многие народные праздники в нашей республике стали всенародными. А участие в них представителей национально-культурных центров является неоценимым средством приобщения молодежи к сокровищам фольклорного творчества, привития любви к народным традициям.
Таким образом, созданная в Казахстане уникальная образовательная и культурная среда питает будущее нашего народа, позволяет раскрыть все грани его талантов и максимально использовать богатейший созидательный потенциал.
— Весь мир знает Казахстан как республику, сплотившую под своим шаныраком представителей более 140 национальностей. Какой вклад вносит Ассамблея народа РК в пропаганду казахстаноскй модели межэтнического согласия?
— Ассамблея способствовала росту международного авторитета Республики Казахстан как страны, эффективно решающей проблемы межнациональных отношений. Этому способствовали меры по пропаганде казахстанской модели укрепления межэтнического и межконфессионального согласия за рубежом.
Официальные визиты делегаций Ассамблеи за рубеж подтвердили огромный интерес к нашей стране, к проводимым в ней реформам, а главное к системе мер, осуществляемых в целях сохранения и укрепления межэтнического и межконфессионального согласия и гражданского мира, демонстрирующих мудрость и конструктивность национальной политики Президента нашей страны Нурсултана Назарбаева. Не случайно бывший генеральный секретарь ООН Кофи Аннан в ходе визита в нашу страну назвал Казахстан примером межнационального согласия, стабильного и устойчивого развития.
Становление структур гражданского общества в Казахстане показал, что векторы происходящих изменений зиждутся на реально происходящих событиях в гуще людской жизни и находят свою опору в таком общественном демократическом и подлинно народном институте, как Ассамблея народа Казахстана.
Ассамблея внесла практический вклад в сохранение межнационального единства и согласия тем, что в целом за последние годы межнациональные отношения внутри страны стали гораздо гармоничнее. Удалось снять имеющееся ранее напряжение внутри диаспор, внести не одну инновацию в общественную жизнь страны.
За годы существования Ассамблея народа Казахстана значительно окрепла и расширила, если так можно выразиться, мандат своей ответственности. Как вы знаете, в рамках конституционной реформы 2008 года Ассамблея получила конституционный статус и право выдвигать своих депутатов в Мажилис Парламента. Подобный уровень достижений, на мой взгляд, самое яркое свидетельство эволюции одного из самых удачных политических проектов президента Н.А.Назарбаева, который считается казахстанским «ноу-хау». Сегодня Ассамблея выступает важным элементом политической системы республики, обеспечивающим неукоснительное соблюдение прав и свобод всех граждан, независимо от их национальной принадлежности. Выше приведенный материал отражает позитивную сторону и наш положительный опыт.
Однако это вовсе не означает, что в этой области общественных отношений в республике все вопросы решены. Как я уже говорил, проблемы межэтнических отношений имеют место в любом обществе, дело лишь в их остроте, а также в наличии правовой базы, механизмов и общественных институтов, призванных их решать. Положительный опыт Казахстана состоит именно в том, что в республике есть все для цивилизованного решения подобных проблем.
— Что ещё предстоит сделать в плане совершенствования деятельности Ассамблеи?
— Исполнился год, как Ассамблея живет в рамках Закона «Об Ассамблее народа Казахстана». Закон осуществил законодательное закрепление деятельности АНК, её статуса и определения целей и задач; регулирование правовых взаимоотношений АНК со всеми государственными органами; правовое закрепление прав и обязанностей членов АНК; правовое обеспечение деятельности органов АНК; законодательное закрепление процесса выдвижения и выборов депутатов Мажилиса Парламента от АНК и механизма их отзыва; юридическое закрепление деятельности территориальных органов АНК, их принципов и функций.
Несмотря на то, что закон действует уже год, как и прежде, вопросы финансирования деятельности территориальных (областных) ассамблей и этнокультурных объединений не урегулированы. Так, согласно статьи 19, мероприятия, направленные на обеспечение межэтнического согласия в Казахстане, организуемые Ассамблеей, ассамблеями областей (города республиканского значения, столицы), этнокультурными общественными объединениями, входящими в состав Ассамблеи, финансируются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Но, так как нет четких механизмов осуществления финансирования, просто так денег у чиновников не получишь. Время требует выработки общего Положения о Домах дружбы и Дворце мира и согласия.
Необходимы новые подходы к осуществлению региональной политики АНК, разработка системы обратной связи. Центр тяжести работы Ассамблеи должен быть перенесен в регионы, туда, где решаются вопросы людей. Это созвучно призыву Президента страны, озвученном в его Послании народу Казахстана. «Сейчас многократно увеличивается ответственность каждого управленца перед народом, которому мы все служим. Необходимо чаще выезжать на места, встречаться с трудовыми коллективами, населением. Надо разъяснять меры, предпринимаемые государством, объединять людей, поднимать их на решение проблем».
Не всегда мы добиваемся повышения эффективности языковой политики. Уже третий год Ассамблея занимается реализацией культурного проекта «Триединство языков», для того чтобы Казахстан воспринимался во всем мире как высокообразованная страна, население которой пользуется тремя языками государственным, русским и английским. Считаю развитие государственного языка сегодня для Ассамблеи должно остаться приоритетным. Сделано уже не мало. В секретариате Ассамблеи имеются списки более 500 молодых людей некоренной национальности, в совершенстве владеющих государственным языком. Но этого мало. Их должно быть тысячи. Следует кардинально улучшить преподавание казахского языка в детских дошкольных заведениях, в школах, колледжах и вузах.
В контексте нового статуса Ассамблеи, масштабности стоящих перед ней задач, сегодня необходимо активизировать работу по укреплению имиджа Ассамблеи внутри страны. Мы должны продвигать имидж Ассамблеи как над этнической структуры, обеспечивающей солидарность всего общества вокруг идеи казахстанской конкурентоспособной нации.
— Сейчас большое значение придается формированию казахстанской идентичности, воспитанию казахстанского патриотизма.
— Внимательно наблюдая за развивающимися в странах СНГ событиями, нельзя не заметить, как часто там, да и у нас, ведут полемику о поиске духовного стержня нации. Именно она помогала народам, нациям в самые критические периоды их историй не только выжить и возродиться, но и стать великими. Деятельность Ассамблеи убедила нас в том, что мы нашли ту основу, которая поможет сплотить и консолидировать наше общество.
Казахстану повезло в том, что благодаря усилиям нашего старшего поколения в ратных и трудовых испытаниях в обществе родилась и окрепла идея, которая и сегодня помогает всем нам выстоять в нелегких кризисных ситуациях. Имя этой национальной основе — казахстанский патриотизм. Этот патриотизм имеет свое особое лицо, свою, особую ментальность. Многолетнее совместное проживание представителей разных этносов выработали особый казахстанский менталитет, который я сформулировал как совокупность норм общественной жизни полиэтнического общества, характерных для каждого его представителя, независимо от национальной принадлежности. Это внутреннее состояние человека, чуждое националистическим крайностям, обособленности, и выраженное в стремлении к людскому единению, обогащению народных и бытовых традиций. В итоге ему присуща любовь к Казахстану как своей Родине.
Не потому ли у нас в Казахстане на любом празднике звучат песни на многих языках, ласкают взор танцы самых разных народов, звучат здравицы с удивительным национальным колоритом. Не потому ли русские из рязанщины, а украинцы из львовщины, уехав однажды из Казахстана на свою историческую Родину, не осилив новой адаптации, возвращаются в родную казахстанскую полиэтническую среду? Не буду говорить о других, скажу всего лишь два слова о себе, казахстанце болгарского происхождения, предки которого поселились в казахских степях более ста лет тому назад. Хорошо побывать в Болгарии на отдыхе, как в Сочи, но только ненадолго. Здесь, в казахской степи, могилы трех поколений моих предков, здесь, на берегу седого Иртыша, я встретил свою любовь и судьбу, здесь для меня и воздух чище, и пища слаще, и звук домбры ласкает слух. Поэтому без ложного пафоса можно сегодня сказать, что для народа республики характерен казахстанский патриотизм, чувство верности и привязанности к казахстанской земле, ставшей настоящей Родиной для всех своих сыновей и дочерей. Поэтому государство даже во времена экономических трудностей пытается поддержать развитие всех национальных групп, не разделяя, а наоборот уравнивая их права.
Общая историческая судьба этнических групп, населяющих современный Казахстан, позитивно отразилась на менталитете народа, его жизненных представлениях и устремлениях, сформировала общие для всех этносов ценности и идеалы.
— С момента создания Ассамблеи проделана немалая работа. Какие итоги за этот период можно подвести в сфере национальной политики?
— Ассамблея народа Казахстана как уникальный институт достижения межнационального согласия состоялась. Концентрация опыта и интеллектуального потенциала общественных национальных объединений позволила усилить дальнейшее единение казахстанского общества, формирование государственной идентификации многонационального народа Казахстана и его гражданско-политической общности, показала их большие консолидирующие возможности.
Казахстанцы твердо убеждены в том, что гражданский мир и согласие в стране — это не манна небесная, а осознанная позиция людей в необходимости толерантного, уважительного отношения к другому народу, его культуре, языку, традициям. Пришло понимание, что этническая группа есть не временное явление в рамках Казахстана, а неотъемлемая часть современного полиэтнического общества, как фактор его информационного и культурного присутствия, как институт, облегчающий взаимопонимание.
Ассамблея способствовала росту международного авторитета Республики Казахстан как страны, эффективно решающей проблемы межнациональных отношений. В этом направлении она заняла явное лидирующее положение. Институциональные механизмы гармонизации этнических отношений в Казахстане признаны влиятельными международными организациями, и прежде всего ОБСЕ.
Взаимное понимание, терпимость, бережное восприятие духовных и культурных ценностей людей разных национальностей, составляющие глубинную суть казахского общества, позитивно отразились на менталитете народа, сформировали общие для всех этносов идеалы и ценности.
Дальновидная государственная национальная политика обеспечила поистине прорыв в развитии духовной сферы жизни нашего многонационального государства и, прежде всего, в этнообразовании и культуре казахстанцев.
Государственный статус рабочих органов Ассамблеи и региональных Ассамблей при акимах областей, свободные выходы и контакты заместителей Председателя и членов Совета Ассамблеи с главой государства обеспечивает оперативное решение вопросов полиэтнического общества, прогнозирование и упреждение появления негативных явлений в сфере межнациональных отношений.
Укрепление связи этнических групп со своей исторической родиной по каналам Ассамблеи расширяют интеграционные процессы, способствуют притоку новых инвестиций.
Конституционное закрепление права Ассамблеи избирать своих представителей в Мажилис Парламента свидетельствует о высоком уровне демократизации общества и результативности проводимой в нем национальной политики.
Я верю в Ассамблею, в её консолидационный и интеллектуальный потенциал. Этот общественный институт гармонизации межэтнических отношений ждет большое будущее. И я счастлив осознавать себя казахстанцем.
— Спасибо, Олег Григорьевич, за интересное интервью.
Интервью Алтынай Аскар.
01/01/10
Все самое актуальное, важное и интересное - в Телеграм-канале «Немцы Казахстана». Будь в курсе событий! https://t.me/daz_asia
