Профиль непрофильности

Первый заместитель председателя АРЕМ Нурлан Алдабергенов говорил о высокой миссии малого и среднего бизнеса. Однако констатировал, что в Казахстане вся экономика сосредоточена в нескольких холдингах. Позже напомнили, что пять из них государственные, а другие пять контролируются частными структурами. 70% малого бизнеса «варится в своем соку»: в торговле да на мелких услугах населению. В добывающем частном секторе 85% субъектов составляют сервисные службы, мегахолдинги сами себя обслуживают.

Каким образом, с какими условиями крупные национальные компании, такие как «КазМунайГаз», «Казахстан темир жолы», «Казахстан инжиниринг», «Казахтелеком» или «Эйр Астана», передадут в конкурентную среду торговые дома, здания вокзалов и аэропортов с билетными кассами, справочными службами, прачечными, парикмахерскими, а также свои санатории, рабочие столовые и т.д.? Не окажутся ли объекты «подарком» для очередного племянника или «своего человека» студенческих лет?

То, что касается критики по отношению к главе государства, представители Банка ТуранАлем парировали тем на встрече, что при наличии в стране соответствующего законодательства готовы к отчуждению туристического бизнеса. Акционеры нефтедобывающих компаний также не согласились передать транспортировку, строительство, продажу нефти и сжиженного газа «в конкурентную среду».

В ходе семинара собравшиеся снова вопрошали: есть ли закон и прописаны ли процедуры передачи собственности, проводятся ли открытые тендеры? Кто-то вспомнил даже о профсоюзах, которые тоже должны участвовать в судьбе объектов социальной инфраструктуры. Согласно информации, представленной г-ном Алдабергеновым, некоторые правила, которыми будут руководствоваться при отчуждении, отображены в законах о госпредприятиях, об акционерных обществах.

Пока же определен перечень предприятий, подлежащих отчуждению. Толика «непрофильности» монополистам дозволяется, если она не превышает 0,5% от стоимости активов. Естественные монополии также могут сохранить услуги, не связанные с основной деятельностью в случае, если за календарный год их объем не превысил 1% от профильной.

В АРЕМе насчитали 800 предприятий, из которых 160 курирует головное ведомство, 142 их областные территориальные органы, остальное в городской и районной компетенции. Всего порядка 5 тысяч. В качестве примера сказано было, что по 35 госпредприятиям разосланы письма о передаче 110 непрофильных функций малому бизнесу. Предприниматели не выразили восторгов, а сидевшие напротив руководители алматинской монополии промолчали.

«Наглядным пособием» для обсуждения волей-неволей стал «Казахстан темир жолы». Как было сказано, 84 вокзала уже переданы на баланс местных бюджетов, осталось 32. Кто-то выразил опасение, что вокзалы, многие из которых были отремонтированы и почти заново отстроены, могут оказаться бесхозными, поскольку денег на содержание в бюджете не заложено. Чиновник же напомнил, что в городских вокзалах могут арендовать площади для парикмахерских, почты и торговли дорожными атрибутами — проходимость большая. Останется ли бесплатным зал ожидания и справочное бюро и не вытеснят ли из здания профильные для пассажиров услуги, осталось неясным.

На громкие возражения чиновники парировали тем, что и справочное бюро может оказывать машинистам локомотивов платные услуги: заплати — объявят о прибытии Потом встал вопрос о перроне: если продавать, то под какой бизнес? Предприниматели напомнили, что реформируют «железку» и связь не один год. И даже не три. Еще в 90-е все лишнее отсекли, а социальную сферу в первую очередь. Но теперь снова госхолдинги стали обрастать стройцехами, заправками, теплицами. Правда, солидные корпорации на западе заботятся одинаково обо всех сотрудниках.

Представители алматинских ассоциаций пытались прояснить, на каком сайте, в каком тендере, кому можно участвовать в приватизации и почему нет широкой информации. Реформы проводятся регулярно, говорили они, но выходит так, что министерства и госпредприятия все время должны сами реформировать себя. Как результат, они обрастают обязательными платными услугами и справками для предпринимателей. В последующем не ведется мониторинг успешности принятых мер реформирования и реструктуризации, цены также растут.

Директор департамента АО «Казахтелеком» К.Б.Уйшибаев объяснил наличие непрофильных активов, например, пенсионного фонда, просто тем, что тогда собственно и некому было их открывать, кроме как крупным холдингам. Теперь отчуждать нажитую собственность решено вполне цивилизованно. Для этого в компании разработан «принцип аутсорсинга», гласящий, как известно, что дело, которое получается хуже, лучше отдать профессионалам.

Как все это отразится на себестоимости услуг, тарифах, время покажет. Пока же складывается впечатление, что поднять малый бизнес и развивать реальный сектор пытаются как на шахматной доске переставляя местами лишь то, что осталось…

Динара Сарсенова