В хронологическом порядке я хотел бы представить ряд мероприятий, прошедших на прошлой неделе в Астане. Первым мероприятием стал Совет Ассамблеи народа Казахстана, состоявшийся 23 апреля под председательством государственного секретаря Марата Тажина. Я знаком с Маратом Тажиным многие годы, благодаря его инициативам в нашей стране была подписана комплексная программа возрождения этнических немцев. Стратегический подход, видение им перспектив всегда вызывал огромное уважение.
На Совете АНК был заслушан отчет председателя Ассоциации корейцев Казахстана Романа Кима, а также задачи, которые стоят перед АНК на сегодняшний день. Мной были озвучены инициативы Ассоциации немцев Казахстана в сфере модернизации социальной модели, в частности, создание образовательной сети социальных работников по опыту и методике Германии, а также внедрение модели социального предпринимательства. Государственный секретарь Марат Тажин весьма позитивно отреагировал на наши инициативы и попросил дать конкретные предложения для рассмотрения. В настоящий момент мы работаем над установлением партнерских отношений с Германией, мировым лидером в социальной сфере. Глава нашего государства неоднократно говорил о необходимости использования мирового передового опыта, что мы и намерены сделать, используя социальные технологии Германии.
XX юбилейная сессия
На следующий день состоялась XX юбилейная сессия Ассамблеи народа Казахстана, в которой приняли участие все регионы нашей республики. Глава государства Нурсултан Назарбаев традиционно выступил с программной речью, в которой определил стратегию развития общества. Главный её вывод заключается в том, что Ассамблея народа Казахстана – это состоявшийся институт, потенциал которого достаточно велик.
Сегодня Ассамблея народа представляет все население Казахстана. Президент призвал отказаться от национального эгоизма в пользу общенациональных интересов. Глава государства обозначил главные направления работы АНК, дал поручения акимам, местным органам власти, чтобы они уделяли больше внимания областным Ассамблеям и Домам дружбы, ведь сохранение дружбы не знает цены, а межнациональные конфликты обойдутся гораздо дороже, чем строительство Домов дружбы.
Особенно для меня была важна встреча с Главой нашего государства, где мы, руководители этнокультурных объединений, говорили о своих оценках и предложениях. В своей речи я отметил поддержку инноваций и индустриализации в нашей стране, а также подчеркнул, что Ассоциация немцев Казахстана также активно работает в этом плане, а именно в социальной модернизации общества.
Встреча с представителями посольства
Следующим значимым для нас мероприятием стала встреча с представителями посольства Федеративной Республики Германия. В этот раз мы решили изменить формат заседания, и каждый регион представлял себя и свои проекты. Проектная деятельность региональных обществ в основном одинаковая, поэтому мы начали заседание с вопросов и инициатив, которые не лежат в поле бюджетного планирования федерального правительства Германии.
Одним из важных для рассмотрения стал вопрос сохранения и развития немецкого языка в Казахстане. Мы хотели бы провести Конгресс немецкого языка. Институт им. Гёте ежегодно проводит Съезд немецкого языка, но он посвящен в большей степени методике преподавания немецкого языка. Мы же говорим об организационных моментах, необходимости рассмотрения актуальных вопросов популяризации немецкого языка в правительстве Казахстана. Мы хотели бы узнать мнение учителей, как и в чём они видят меры сохранения немецкого языка, организовать Ассоциацию учителей немецкого языка.
Следующей нашей инициативой стало озвучивание мероприятий в рамках предстоящей выставки ЭКСПО 2017 и позиции Казахстано-Германской Ассоциации предпринимателей.
Накануне по этому поводу я встречался с первым вице-премьером Бахытжаном Сагинтаевым, которому представил наши конкретные предложения, которые заключаются в осуществлении образовательной миссии, контактов со специалистами Германии в организации выставок. Кроме того, мы говорили о привлечении немецких инвесторов в создание энергетических станций по использованию альтернативных источников энергии, в первую очередь ветровых. Сегодня в Германии живет около миллиона наших соотечественников, многих мы также могли бы привлечь к организации выставки ЭКСПО 2017.
Что я нахожу негативным: на данной встрече было высказано мнение, будто Ассоциация немцев Казахстана не нуждается в Казахстано-Германской Ассоциации предпринимателей. Жаль, что личные обиды выносятся на такой высокий уровень. На мой взгляд, это заявление для внутренней дискуссии. Сегодня важно консолидировать структуры этнических немцев, а в разделении нет ничего хорошего, лишь негатив. Я обращаюсь ко всему сообществу, оголяя эту проблему: в Ассоциации немцев недопустимы инициативы разделения, все наши структуры должны находиться в одной лодке. Для консолидации нет альтернативы, ведь предприниматели – тоже представители немецкой национальности. Когда мы встречаемся на самом высоком уровне, деструктивные идеи не могут выдаваться от лица всего сообщества.
Программа поддержки немецкого меньшинства в Казахстане
Конференция учредителей Ассоциации немцев Казахстана проходила в течение двух дней. На данном мероприятии команда исполнительного бюро АООНК «Возрождение» представила отчет проектной работы, финансированной Министерством внутренних дел Германии (BMI) в рамках программы поддержки немецкого меньшинства в Казахстане. Кроме того, были представлены и рассмотрены гражданские инициативы Ассоциации немцев.
Самое главное по выполнению бюджетной программы BMI то, что мы обеспечили соответствие договорных отношений с грантодающей организацией и финансовую дисциплину. Это подтверждено итогами международного аудита. На конференции учредителей были представлены доказательства качественного исполнения требований грантодающей организации Министерства внутренних дел Германии (BMI). Мы обеспечили бесперебойное финансирование проектов, сохранили динамику, которую приобрели в партнерстве с правительством Германии.
К сожалению, прошедшее мероприятие доказало, что проблемы между учредителями не только не снялись, но и нарастают. Я не могу пересказать всю фабулу этой ситуации, могу только резюмировать итоги. Сегодня существуют глубочайшие противоречия, в которых необходимо разобраться. Ассоциация немцев Казахстана представлена в нашей стране как лидер среди структур гражданского общества. В процессе же дискуссии на конференции учредителей этому не было дано никакой оценки, а наоборот было заявлено, что мы прозябаем. Внутри сообщества существует разлад, есть два противоположных мнения. С одной стороны, государственные органы Казахстана оценивают Ассоциацию немцев как серьёзного, перспективного партнера. Правительство Федеративной республики Германия финансирует данную структуру, так как Ассоциация чётко выполняет свои функции. С другой стороны, мы видим негативную реакцию некоторых учредителей относительно того, что нас эти выводы не интересуют. Есть только негативная оценка, так как мы не получили достаточно средств для выполнения своей программной работы. Здесь наличие самой главной проблемы – проблемы общегражданской ответственности за представление и защиту немецкого меньшинства в нашей стране. Я напоминаю: в уставе Ассоциации немцев прописана консолидация общих усилий для защиты всех этнических немцев, каждого индивидуума, проживающего в Республике Казахстан. Мы объединились для совместных усилий, но дискуссия на конференции учредителей показала обратное. Некоторые рассматривают Ассоциацию как некое коммерческое предприятие, в котором каждый говорит об ущемлении своих экономических интересов. В своем же выступлении я подчеркнул о превалировании именно общенациональных интересов над интересами учредителей. В дискуссии только и были слышны личные обиды и ущемление экономических интересов. Некоторые учредители присвоили общественную собственность, и это умалчивается. Многие говорят, раз Федеральное правительство Германии не осуждает вопросы передачи общественного имущества в личную собственность, значит, все правильно. Но Федеральное правительство не может вмешиваться во внутренние дела юридических лиц, оно не может отвечать за морально-этические вопросы самоорганизаций. Существует реальная подмена понятий. Вопросы самоорганизации – это вопросы внутренние, Федеральное правительство Германии контролирует только финансирование. В нашей работе общественные интересы должны стоять выше личных, эгоистических. Наша задача консолидировать здоровую силу тех людей, которые понимают, что Ассоциация немцев должна сохранить свою позицию.
Cудя по всему, сейчас время такое, когда многие ставят перед собой цель – извлечение прибыли. Но мало кто понимает, что это другая сфера деятельности, коммерческая. Наша же работа — гуманитарная, требует от участников вложения времени, интеллекта, инициатив. В конце концов, ответственности за общенациональное дело.
Следующая проблема – распределение бюджета Федерального правительства Германии. Есть чёткие правила, по которым каждый проект должен соответствовать законодательным требованиям. Существует ряд ограничений на администрирование, командировочные расходы и так далее. В этой связи требования некоторых участников об увеличении административных или других расходов противоречат бюджетной дисциплине федерального правительства. Некоторые участники связывают это исключительно с позицией Председателя АООНК «Возрождение», мол, это он не дает достаточного финансирования. Правильность использования бюджетных средств проверяет Федеральное Административное ведомство (BVA), все платежи осуществляются в соответствии с бюджетными требованиями, которые регулируются законом. Это не выдумки председателя, не его злой умысел, в том числе и содержание бюро Немецкого дома.
Дело в том, что АООНК «Возрождение» представляет интересы этнических немцев в виде заявки на финансирование, которую постатейно рассматривает правительство Германии, в частности, и затраты на администрирование. Я лично подписываю международный договор, поэтому возникает моя личная ответственность перед грантодающей организацией. В договоре о финансировании стоит пункт, который гласит, что в случае разногласий вопросы нарушений финансовой дисциплины будут рассматриваться в суде Германии. Я лично несу ответственность за правомерность расходования финансовых средств. В этой связи я напоминаю, что бюджет исполнительного органа утверждается Федеральным правительством Германии. Некоторые же учредители считают, что они должны принимать решение относительно бюджета исполнительного органа.
Эта инициатива противоречит принципу ответственности: если ревизионная комиссия должна рассмотреть бюджет и сама принять решение, тогда учредители сами перенимают на себя финансовую и уголовную ответственность. А законом Германии не принята коллективная ответственность, Совет учредителей АООНК «Возрождение» не может предстать в Германии перед судом, это может быть только одно уполномоченное лицо. Некоторые находятся в глубочайшем заблуждении. Но они должны понимать, что конфликт перерастает из внутреннего конфликта и, при утрате персональной ответственности, Федеральное правительство не сможет финансировать всю проектную деятельность. Я заявляю: нарушение принципа договорных отношений приведет к руинированию, если не будет принята всеми учредителями консолидированная персональная ответственность перед бюджетом Германии. Кто конкретно отвечает перед бюджетом Германии? Кто наделен ответственностью, тот и наделен правом.
Казахстанское общество сегодня высоко оценивает немцев, но неизвестно, как внутренний конфликт на этом отразится. Казахстанцы говорят: немцы – это народ, который всегда отличался трудолюбием, ответственностью, честностью. Это наш имидж. И его необходимо сохранить. Важно видеть, что нас объединяет, а не разъединяет.
Александр Дедерер
Все самое актуальное, важное и интересное - в Телеграм-канале «Немцы Казахстана». Будь в курсе событий! https://t.me/daz_asia
