Осталось буквально несколько месяцев до знаменательного и во многом исторического дня, когда наша страна Республика Казахстан первой из постсоветских республик возглавит ОБСЕ организацию, которая по значимости и международному авторитету занимает ведущие позиции в мире.
/Фото: личный архив В.Вишниченко. ‘Валерий Вишниченко, политолог, член Комитета по международным делам, обороне и безопасности Мажилиса Парламента.’/
Многие страны, и прежде всего бывшего Советского Союза, связывают с нашим председательством немалые надежды для выстраивания более тесных конструктивных взаимоотношений с развитыми странами Европы. Но и для западных стран казахстанское председательство, несомненно, несет в себе немало нового, позитивного, связанного с обеспечением безопасности на азиатском континенте, особенно в контексте умелого выстраивания грамотной, взвешенной политики в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений. Об этом и многом другом мы беседуем с Валерием Вишниченко, политологом, членом Комитета по международным делам, обороне и безопасности Мажилиса Парламента республики, членом Совета Ассамблеи народа Казахстана.
— Валерий Георгиевич, как бы вы охарактеризовали общеполитическую обстановку в мире и в нашей стране накануне нашего председательства в ОБСЕ?
— Если говорить обобщенно, я бы отметил следующее: мир в наши дни по-прежнему переживает существенные и, согласитесь, во многом неоднозначные перемены, не становясь при этом безопасней. Неизбежная глобализация не несет ничего хорошего с точки зрения укрепления общественно-политической стабильности. Деятельность политических и экономических институтов ряда стран, которые каждый день у нас на слуху, по-прежнему разбалансирована, а задача и перспективы достижения внутриполитической стабильности все еще остаются под большим вопросом. Не спадает в мире и политическая напряженность. Гражданское неповиновение уже стало нормой во многих государствах. Нередко возникающие и бушующие военные и межэтнические конфликты подрывают стабильность на нашей планете и представляют серьезную угрозу как для международной, так и для внутренней безопасности государств. Все эти проблемы в значительной степени усугубил и разразившийся мировой финансово-экономический кризис.
Казахстан же наоборот со дня своей независимости демонстрировал и демонстрирует сегодня умение находить необходимый баланс между экономической и политической модернизацией, между решением вопросов в рамках внутренней и внешней политики, между ближайшими и долгосрочными интересами страны. Причем ключевыми приоритетами государственной политики были и остаются укрепление общественного согласия, гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений.
Проводимые Президентом страны Н.А.Назарбаевым преобразования всегда идут на шаг вперед, опережают уровень общественного развития, стимулируют процесс дальнейшего развития. При этом проводятся они по оптимальному вектору, носят эволюционный, постепенный, поступательный характер. А конечная цель их всегда была и остается одна построение суверенного, экономически развитого, демократического, успешного государства. И это при том, что после развала Советского Союза некоторые международные аналитики прогнозировали, что Казахстан, в котором проживают представители свыше 130 национальностей и представлены все ведущие мировые религии, охватит не только сильнейший экономический кризис, но и межнациональные конфликты. Однако, как видите, этого не произошло.
— На общем неспокойном международном фоне не удивительно ли это? И в чем главная составляющая этого несомненного успеха?
— Ничего удивительного в этом, на мой взгляд, нет. Поскольку прежде всего Конституция нашей страны изначально закрепила положение, и оно неукоснительно соблюдается, о запрещении какой-либо дискриминации по признакам расы, национальности, языка, отношения к религии.
Президентом страны Н.А.Назарбаевым, безусловным лидером нации, была своевременно выстроена четкая политика в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений, создан и впоследствии конституционно закреплен специальный орган Ассамблея народа Казахстана, представляющая и последовательно отстаивающая интересы представителей всех этнических общностей нашей страны. И неслучайно, что к опыту работы Ассамблеи проявляют все больший интерес многие международные государственные институты и неправительственные организации.
Для изучения деятельности Ассамблеи к нам приезжали представители различных структур США, Франции, Великобритании, Германии, Турции, Финляндии, Испании, Австрии, Армении, Литвы, Китая. Только за два последних месяца было проведено три совместных мероприятия с непосредственным участием Верховного Комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств Кнута Воллебека.
— В этой связи не могли бы вы привести конкретные примеры по оценке казахстанской модели межэтнического согласия, прозвучавшие из уст международных экспертов и общественных деятелей?
— Сделать это несложно. Хотя бы на примере тех международных встреч и семинаров, в которых мне довелось непосредственно участвовать в последнее время. Например, многочисленные встречи и дискуссии в рамках наших встреч в США и Королевстве Нидерландов показали неослабевающий интерес и американцев, и голландцев к нашей стране. И особенно к казахстанской модели межэтнического согласия. В рамках встреч было убедительно подтверждено, что современный Казахстан во главе с Президентом Н.А.Назарбаевым сегодня ассоциируется в мировом сообществе как важнейший субъект международных отношений, от которого во многом зависит ситуация не только в Центральной Азии, но и на всем Евразийском пространстве. «Барометр, который не подведет», — таким образным выражением охарактеризовал роль Республики Казахстан в Евразии американский конгрессмен Дана Рорабахер. Известный ученый, профессор, глава института Центральной Азии и Кавказа Фредерик Старр, в рамках состоявшейся в Вашингтоне конференции, особо подчеркнул последовательность демократических преобразований в стране, особую роль Президента республики Н.А.Назарбаева и Ассамблеи народа Казахстана, проводящих грамотную, выверенную политику по укреплению межэтнического и межконфессионального согласия. Руководитель Американского еврейского комитета Эндрю Беккер заявил, что их организация, не понаслышке хорошо знакомая с межэтнической политикой республики, с нетерпением ждет председательства Казахстана в ОБСЕ. Живой интерес к казахстанской модели межэтнического согласия и культуре казахского народа был проявлен и в рамках презентации фильма об Ассамблее народа Казахстана, проведенного в ходе встречи с руководителем директории мэрии округа Колумбия по вопросам внутренней политики К.Донахилом и при проведении в Вашингтоне и Нью-Йорке серии концертов фольклорно-этнографического оркестра казахских народных инструментов «Отырар сазы».
Заместитель Генерального секретаря ООН по вопросам общественной информации Киотака Акасака в ходе встречи отметил важность накопленного Казахстаном опыта по обеспечению межэтнического и межконфессионального согласия применительно ко всему мировому сообществу. Верховный Комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств Кнут Воллебек также неоднократно позитивно отзывался о богатом опыте Казахстана в налаживании оптимальных форм взаимодействия этнических общностей в нашей стране, укрепления межэтнического и межконфессионального согласия, повышения культуры межэтнических отношений, подтверждая, что казахстанская модель безусловно заслуживает внимания и может рассматриваться в качестве важного элемента выстраивания межэтнических отношений на системной основе. Избрание же девяти депутатов Мажилиса Ассамблеей народа назвал оригинальным, авангардным ходом.
— Важная роль в укреплении межэтнических отношений принадлежит совершенствованию законодательной базы. Что удалось вам и вашей депутатской группе в этом отношении сделать?
— Да, вы правы. Совершенствование законодательной базы вопрос архиважный. И главное, что мы можем отнести в свой актив за прошедшие две сессии Парламента это инициирование и разработка, по поручению главы государства, нашей депутатской группой «Жаңа Қазақстан», которую мы создали в Мажилисе, Закона «Об Ассамблее народа Казахстана». Как известно, этот закон был принят Парламентом и подписан Президентом страны Н.А.Назарбаевым 20 октября 2008 года, назвавшим его уникальным и не имеющим аналогов в мире. Главное при этом состоит в том, что теперь Ассамблея страны, обретя конституционный статус в 2007 году, получила и четкое законодательное закрепление. Вообще я должен сказать, что нами, девятью депутатами Мажилиса, за прошедший период было инициировано принятие двух законов, в разработке 13 законов мы приняли непосредственное участие в качестве руководителей рабочих групп и внесли более 600 конкретных предложений в другие законопроекты. Что же касается в целом деятельности Парламента страны, следует особо подчеркнуть важность принятия целого ряда законов и поправок, отвечающих созданию правовой базы для дальнейшей демократизации страны и консолидации казахстанского общества.
К примеру, в избирательное законодательство республики введен принципиально важный механизм, исключающий в будущем возможность формирования однопартийного Мажилиса. Только в период второй сессии Парламента ратифицировано 46 международных договоров и конвенций, способствующих повышению политического веса и авторитета нашего государства. Особую значимость имеет и присоединение Казахстана к основополагающим документам ООН в области прав человека, в частности, Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах.
— Обращаясь к нашему казахстанскому опыту по укреплению межэтнических отношений и в целом положительно его оценивая, нередко в дискуссиях некоторые международные эксперты, да и наши политологи, задают неудобные вопросы. Например, почему девять депутатов Мажилиса избираются Ассамблеей народа Казахстана, а не всенародно. И не лучше ли было бы их избирать в Сенат, а не Мажилис. Как бы вы это прокомментировали?
— Во-первых, с сожалением приходится констатировать тот факт, что по причине недостаточной информированности на Западе не знают нашу Ассамблею как общественный институт. Тем не менее, по Закону «Об Ассамблее народа Казахстана» это учреждение без образования юридического лица, образуемое, в соответствии с Конституцией республики, Президентом страны в целях разработки и реализации государственной национальной политики. Высокий статус Ассамблеи определяется тем, что председателем ее является глава государства, который по итогам обсуждения проблемных вопросов на сессиях дает необходимые поручения и центральным, и местным исполнительным органам, исполнение которых впоследствии находится на постоянном контроле. Одновременно Ассамблея народа Казахстана выступает, согласитесь, своего рода и представительным органом всего многонационального народа Казахстана, поскольку в Ассамблее 382 человека представляют интересы всех этнических общностей страны без исключения. В-третьих, учитывая особенность национального состава нашей страны, мы не пошли, как это сделано в ряде стран мира, по пути прямого квотирования мест в Мажилисе для всех национальных меньшинств. Поскольку это нереально, так как в Мажилисе всего 107 депутатских мандатов. Девять же депутатов Мажилиса, в соответствии с Конституцией страны гарантированно избираемых в Парламент Ассамблеей народа, выражают и представляют интересы всей Ассамблеи, которая, в свою очередь, выражает интересы всех этнических групп Казахстана. И, наконец, что касается вопроса о том, почему Ассамблея представлена в Мажилисе, а не в Сенате высшей палате Парламента. Все дело опять же в недостатке информации о Казахстане и особенности политической системы нашей страны.
Мажилис это палата, исключительно в которой, по Конституции республики, реализуется право законодательной инициативы. А совершенствование законодательной базы в плане укрепления межэтнического согласия важнейшая задача и Ассамблеи, и нас, как депутатов, делегированных в Мажилис Ассамблеей. Есть недопонимание и по ряду других вопросов. Но, убежден, уже в ближайшее время многое в этом отношении изменится, когда непосредственно в рамках председательства в ОБСЕ Казахстан продолжит реализацию своей программы «Путь в Европу», одно из важнейших направлений которой связано с мерами, направленными на построение в международном масштабе общества, свободного от раздоров по национальным и конфессиональным признакам.
Интервью: Алтынай Аскар
02/10/09
Все самое актуальное, важное и интересное - в Телеграм-канале «Немцы Казахстана». Будь в курсе событий! https://t.me/daz_asia
