С ноября 2020 года в Казахстане работает Государственная комиссия по полной реабилитации жертв политических репрессий. Рассекречены десятки тысяч документов, готовятся изменения в законодательной базе по реабилитации. Об этом и других аспектах работы Госкомиссии мы попросили рассказать её члена, доктора исторических наук, профессора Георгия Васильевича Кана.

– Георгий Васильевич, скажите, пожалуйста, насколько сегодня актуальны вопросы и проблемы, которые решает Государственная комиссия по реабилитации?

– Тема реабилитации жертв массовых политических репрессий для Казахстана очень актуальна в силу ряда причин. Репрессиям подвергались не только отдельные личности, но и целые народы бывшего СССР, которые оказались насильственно выселены/переселены в Казахстан. Репрессии носили масштабный характер и имели большие последствия. Поэтому, когда Казахстан стал независимым, одним из первых его законов стал закон «О реабилитации жертв массовых политических репрессий» от 14 апреля 1993 года. Конечно, на заре Независимости существовало много других задач, но надо сказать, что этот закон соответствовал тому времени, затрагивая основные моменты реабилитации, и это было действительно важно. Прошли годы, и обращение к периоду массовых политических репрессий сегодня является свидетельством того, что нужны новые подходы и изменения в законодательной базе по реабилитации, осмысление масштаба репрессий. Для того, чтобы спокойно разобраться во всех этих вопросах, в ноябре 2020 года и была создана Государственная комиссия по полной реабилитации жертв массовых политических репрессий.

И в данном случае ключевыми являются слова «полная реабилитация».

– Что было сделано за прошедший период республиканскими и региональными рабочими группами?

– Нами была предпринята попытка классифицировать типологию жертв и пострадавших, выделить типы и категории, спектр которых до сих пор поражает своим трагизмом. Это и пострадавшие в результате конфискации байских хозяйств, раскулачивания, социальных ссылок, массовых восстаний против хлебозаготовок и мясозаготовок. Это сотни тысяч беженцев, спасавшие свою жизнь от голода и репрессий. И, конечно, депортированные народы. Такого масштаба этнических депортаций за всю современную историю не знает ни одна страна. Со второй половины 1930-х годов в Казахскую ССР было депортировано более 1 млн человек, насильственно выселены из мест компактного проживания и переселены представители более 50 этносов. Над классификацией данных категорий рабочие группы работали на основе открывшихся документов.

Здесь мы переходим к другому важному моменту. К началу работы Госкомиссии самым главным являлся вопрос по засекреченным документам архивов спецорганов. После получения доступа к ним членов Госкомиссии (ко многим из них впервые за 80-90 лет!) за полтора года работы произошла архивная революция. Открытие этих архивов стоило огромных усилий, согласований на уровне Госсекретаря РК и министров, прежде всего, силовых структур. До этого документы были, как говорят, «за семью замками». Это и архивы Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан, и спецархивы КНБ и МВД РК. Даже в государственных центральных и областных архивах были документы и дела по периоду репрессий под грифами «секретно» и «совершенно секретно».

Конечно, процесс рассекречивания идет не везде одинаково. Так, в Алматы полностью рассекречен Фонд 9 «Коллекции контрольно-наблюдательных дел, направленных на спецпоселение» в архиве Управления Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной Прокуратуры РК по г. Алматы. Аналогичная ситуация в Алматинской, Восточно-Казахстанской и других областях. На сегодня работа продолжается, и 99% архивов Комитета уже рассекречены. Это серьезный результат. Наряду с этим дела представляются для реабилитации, так как эти процессы взаимосвязаны. А это тоже десятки тысяч документов.

– Каким ещё образом собиралась информация о пострадавших, которые ещё не были реабилитированы по тем или иным причинам? И какие изменения предполагается внести в законодательную базу?

– По группе депортированных народов проводилась живая работа через Ассамблею народа Казахстана и этнокультурные общества для того, чтобы пострадавшие или их потомки могли обратиться по вопросам реабилитации. Хотя, ещё раз скажу, этот процесс получил свой старт в 1993 году, когда люди могли в индивидуальном порядке обратиться в органы прокуратуры и пройти процедуру реабилитации через суд.

Сегодня мы держим этот процесс на контроле, так как предполагаем, что, возможно, были неправомерные отклонения запросов или какие-то моменты, связанные с получением справки о реабилитации. Мы должны все это прояснить. На данный момент Госкомиссия реформирована, республиканские и областные рабочие группы оптимизированы и переформатированы. Нам уже более понятны объект и предмет работы, категории репрессированных, процедура поиска, алгоритмы, источниковая база. Мы ясно представляем, сколько человек, будучи депортированными, подверглись ещё и политическим репрессиям. Это четко определил первый этап.
Сейчас начала работу группа по реабилитации, состоящая из юристов. Мы, историки, работаем в архивах, ведем поиск свидетельств, а юристы будут заниматься вопросами правового обеспечения процесса реабилитации. Готовятся новые правовые акты, рассматривается Концепция внесения изменений в закон «О реабилитации жертв политических репрессий». Наряду с прочим предлагается ввести понятие «безусловная реабилитация».

Например, если мы возьмем депортированные народы (корейцы, немцы и другие), то реабилитация самого факта их депортации должна быть безусловной. Но, как я говорил выше, уже находясь в Казахстане, некоторые из них попадали под политические статьи. Они тоже подлежат данной реабилитации. Но для этого необходимо изучить дело и внимательно посмотреть на все аспекты и нюансы, которые привели к уголовному осуждению. На сегодняшний день разработан алгоритм подобной реабилитации. Это следующий этап.

В предлагаемых изменениях предусмотрена и процедура безличного обращения. Например, когда мы, изучив архивные дела, предоставляем их на реабилитацию, то процедура происходит без условия присутствия и личного обращения пострадавших. Кроме того, планируется создание публичного Реестра реабилитированных, тогда не надо будет куда-то ходить и что-то искать, а пострадавший или его потомки смогут в открытом доступе найти все необходимые данные, собранные на основе работы Госкомиссии.

Сделано ещё одно важное дело. Начиная с весны 2022 года все указанные выше специализированные архивы спецведомств методично передают документы периода массовых репрессий из областей в Архив Президента РК. Там создан единый консолидированный Центр по изучению материалов политических репрессий ХХ века. Стоит сказать, что поступили уже десятки тысяч документов, которые необходимо систематизировать, надлежащим образом обработать и оцифровать. Также продолжается и работа республиканских и региональных рабочих групп.

Рассекречивание сотен тысяч документов стало исходным моментом для самой процедуры реабилитации, которая при новых фактах и обширной документальной исходной базе, в свою очередь, нуждается в новом законодательном изменении.

– Спасибо за беседу!

Краткое руководство для тех, кто нуждается в реабилитации
1. Для получения архивной справки необходимо в письменной или электронной (на портале e-Gov) форме обратиться в государственное учреждение «Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан». Адрес: 010000, г. Астана, ул. Маскеу, 34; тел. +7 7172 31 81 88; www.pravstat.prokuror.kz. Если в период существования режима спецпоселения вы были ребенком и не достигли 16 лет, в обращении помимо своих данных (ФИО, год рождения, место рождения, для женщин – фамилия до замужества) необходимо указать ФИО обоих родителей и девичью фамилию матери, год рождения, место жительства в период спецпоселения в Казахстане.
2. После получения архивной справки необходимо обратиться в Прокуратуру вашей области по месту жительства с запросом о реабилитации. Это также можно сделать на портале e-Gov. На его основании вам будет дано заключение о признании вас пострадавшим/жертвой политических репрессий и проведена реабилитация.

Юлия Подопригора, к.и.н., член рабочей группы по изучению, подготовке заключения и рекомендаций по реабилитации категории – спецпоселенцы городской комиссии по реабилитации жертв политических репрессий (г. Алматы)


Все самое актуальное, важное и интересное - в Телеграм-канале «Немцы Казахстана». Будь в курсе событий! https://t.me/daz_asia