В сентябре в Кыргызстане появится новый кабинет министров. Первый шаг уже сделан. Президент республики Курманбек Бакиев подписал указ о назначении исполняющим обязанности премьер-министра Феликса Кулова.
Лишить его приставки и.о. могут теперь только народные избранники: они должны утвердить кандидатуру генерала на второй по своей значимости в государстве должности. Потом начнется самое интересное.
Главные трудности у Кулова впереди
Утверждение кандидатуры бывшего политзаключенного парламентариями на самом деле простая формальность. Ведь именно Ф. Кулов спас нынешний состав Жогорку Кенеша после 24 марта, пригрозив арестом всякому, кто будет подбивать народ на разгон законодательной власти. Долг, как говорится, платежом красен. Другое дело, что проблемы у будущего премьер-министра могут возникнуть непосредственно в Белом доме. Его расширенные полномочия, к примеру, формирование состава правительства, да и политический авторитет генерала уже начинают вызывать раздражение президентской команды.
По мнению заместителя председателя партии Ар-Намыс Эмиля Алиева, будущий кабинет министров должен быть сформирован из профессионалов, а не революционеров. Как он считает, большинство руководителей сейчас не соответствуют занимаемым должностям. Такие заявления коллеги Ф. Кулова по партии не могут остаться незамеченными на политическом Олимпе и приводят к определенным выводам: неужели главным критерием приема на работу будет не ответ на вопрос Где вы были 24 марта?, а умение того или иного человека четко, оперативно и грамотно справляться с возникающими проблемами?
По нашей информации, велика вероятность того, что в составе будущего правительства кыргызстанцы не увидят многих из тех, кто сейчас играет роль исполняющих обязанности. Президент курирует формирование силового блока: Служба национальной безопасности, МВД, Министерство обороны, пограничные войска, Верховный суд. Из тех, кто возглавляет эти ведомства сегодня, уверенно чувствует себя только председатель Верховного суда Курманбек Осмонов. Он был избран еще при Аскаре Акаеве сроком на следующие 15 лет. И снять его, просто подписав указ, не получится. Нынешний председатель СНБ (Службы национальной безопасности) Таштемир Айтбаев также, скорей всего, усидит в своем кресле. Он занимал эту должность еще при старой власти. И именно в период его правления силовая структура прессовала оппозиционера Феликса Кулова. В данном случае президент может использовать старый, но эффективный принцип: разделяй и властвуй. Под большим вопросом дальнейшая судьба и.о. министра внутренних дел Мурата Суталинова, который грамотно подавил барыктабасовский бунт 17 марта. Но вступился за бывшего начальника бишкекского УВД Омурбека Суваналиева, когда последнего увольняли. Попытки поставить под сомнение решения сверху еще никому не сходили с рук.
Резать!
Так или иначе, но работа по созданию структуры нового кабинета министров уже идет. Проводятся совещания, встречи, обсуждения. Феликс Кулов недавно заявил, что в течение месяца должны быть ликвидированы все ненужные областные структуры, в которых, по официальной информации, трудятся больше 6 тысяч человек. На их содержание тратится почти 520 миллионов сомов. При этом, по мнению и.о. премьер-министра, нужно постараться не разрушить систему управления. Структура нового правительства, — считает Ф. Кулов, — должна быть эффективной и прозрачной.
Сокращение, упразднение, уменьшение таковы сейчас, если судить по выступлениям высших должностных лиц, приоритетные направления в разработке структуры нового кабинета министров. Да и административной реформы вообще. К примеру, поднимается вопрос о целесообразности деления республики на семь областей. Для Кыргызстана такое количество территориально-административных единиц слишком много. Вполне возможно, что в будущем их число будет уменьшено. В течение ближайших двух лет, — заявил президент К. Бакиев на одном из рабочих совещаний в Доме правительства, — мы должны создать экономические предпосылки для упразднения областей.
Власть намерена решительно бороться с бюрократией. Впрочем, в этом нынешнее руководство республики ничем не отличается от Аскара Акаева, который чуть ли не каждый год сокращал количество чиновников, однако так и не смог добиться реальных результатов. Более того, по сравнению с 2000 годом расходы на содержание органов госуправления возросли более чем на миллиард сомов, а количество министерств и ведомств увеличилось с 40 до 46. Расходы на содержание госслужащих в Кыргызстане составляют 21% от общего объема госбюджета. Теперь вот новый президент со своей командой попытается выступить в роли бригады хирургов, для которых, как известно, есть только один выход из ситуации — резать, чтобы спасти больного.
Под грифом секретно
Получить сейчас подробную информацию о проектах по структуре будущего правительства нет возможности. Куда бы мы ни обращались в администрацию главы государства, парламент, различные министерства везде слышали один и тот же ответ: до рассмотрения в парламенте никаких комментариев давать не будем. Но нам все же удалось кое-что узнать. Предложений очень много. Они поступают как от самих чиновников, так и от общественных организаций. Все суммируется, анализируется, чтобы потом, в виде документа, лечь на стол Курманбеку Бакиеву. Окончательный проект, по нашей информации, будет безымянным. Его разработчики решили оставить в тайне свои имена.
Общее во всех предложениях это, конечно же, сокращение управленческого аппарата. Причем, по словам исполняющей обязанности министра труда и социальной защиты Алевтины Проненко, основной удар на себя примет низшее звено. В министерствах будет сокращено не более 4% чиновников. Пока остается открытым вопрос трудоустройства людей. И это, судя по всему, станет настоящей головной болью для реформаторов. Однако в этом есть не только экономическая, но и политическая необходимость. Как говорит А. Проненко, на новой должности до революции она была депутатом старого Жогорку Кенеша ей, когда она начала наводить порядок в министерстве, пришлось столкнуться именно с противодействием снизу. Если представить, что правительство это туловище, а чиновники низшего и среднего уровней ноги, то может случиться так, что ноги по старой привычке будут отказываться идти вперед, — считает А. Проненко.
Есть предложение объединить два министерства социальной защиты и труда и здравоохранения. Воздвигнуть на их базе Министерство социального развития. Но эта инициатива не находит поддержки ни в первом, ни во втором ведомствах. Я против этого, — говорит А. Проненко. Кроме того, планируется создание полноценного Министерства культуры.
Есть и еще один момент, который сегодня волнует кыргызстанцев. Как долго продержится новое правительство? Его предшественники сменяли друг друга, не оставляя после себя ничего путного. Пока ответа на это вопрос нет. Время покажет. Кабинет министров приступит к работе уже в первой половине сентября.
Юрий Скворцов
26/08/05
Все самое актуальное, важное и интересное - в Телеграм-канале «Немцы Казахстана». Будь в курсе событий! https://t.me/daz_asia
