Реальная площадка для партнерства

Государство стремится ограничить свои функции в хозяйственной деятельности, предоставляя инициативу бизнесу. Как было заявлено ранее на правительственном часе в мажилисе Парламента РК министром экономики и бюджетного планирования Кайратом Келимбетовым, в целях расширения конкурентной среды экономическое ведомство предлагает сузить перечень предприятий, находящихся в государственной собственности. Таким образом, до конца 2005 года в конкурентную среду может быть передано 30 -50 процентов непрофильных активов госпредприятий Казахстана. Однако некоторые мажилисмены высказали сомнения в эффективности такого решения. Передача госпакетов акций, очевидно, будет осуществляться в рамках укрепления партнерства бизнеса и государства, о чем глава государства Н.Назарбаев говорил, выступая на конгрессе предпринимателей в Астане. «Нужно выйти на новый уровень взаимодействия, когда государство создает все необходимые условия для развития предпринимательства, а оно, в свою очередь, предлагает новые инициативы, инновационные решения, улучшает качество продукции и корпоративного управления», отметил президент РК.

Президент одобрил решение по созданию общереспубликанской сети экспертных советов, однако действенной площадкой для диалога между предпринимательством и государством, по мнению самих предпринимателей, будет создание правовой среды для бизнеса и развитие здоровой конкуренции.

Как известно, несмотря на широкую распродажу предприятий сырьевых отраслей в период 90-х годов, государственные пакеты акций сохранены еще во многих крупных корпорациях. В государственной собственности на республиканском и местном уровнях находится 4 тысяч 371 предприятие. Трудно судить, насколько эффективным оказалось сегодня сохранение долей в приватизированных предприятиях, например, гигантах отечественной металлургии. Однако заметим, что избавиться от госпакетов государство решило в тот самый период, когда цены на нефтегазовую, металлургическую продукцию, выпускаемую этими предприятиями, выросли…

Министерство финансов, в структуру которого входит Комитет по государственной собственности и приватизации, на своем сайте опубликовало утвержденный правительством перечень предприятий, которые могут быть приватизированы в случае принятия соответствующего решения правительством РК. Таким образом, в числе предприятий от долей в которых государство намерено избавиться: ОАО «Майкаинзолото» 25 %, СП «Васильковское золото» 40 %, Соколовско-Сарбайское ГПО, занимающееся добычей железной руды, экспортируемой большей частью в Россию (госпакет составляет — 39,5 %), Казцинк, основной производитель цинка, свинца, олова (имеет госпакет в размере 27,64 %); корпорация «Казхром» 31,37 %, а также Евроазиатская энергетическая корпорация 25,18 % (обе входят в структуру Евразийской промышленной ассоциации).

Судя по всему, «обременительным» или просто неэффективным для государства стал и 45,16 %-ный пакет Павлодарского нефтехимического завода, а также оставшаяся у государства половина (50 %) доли морской судоходной компании Казмортрансфлот, занятой нефтеперевозками.

Правительство намерено также выставить на торги в апреле-мае 2005 года государственные доли в пакетах акций таких организаций как накопительный пенсионный фонд Коргау (0,23 процента), Казахстанские телекоммуникации — Кателко — 37,36 процента. Решается и участь одного из крупнейших в Казахстане фондов государственного накопительного пенсионного фонда: планируется выставить на продажу 100% акций, из которых 10 % намерен купить Европейский банк реконструкции и развития. 100%-ный пакет созданного пару лет назад казахстанского оператора рынка электроэнергии и мощности КОРЭМ также предполагается выставить на продажу. О сроках распродажи по утвержденному перечню пакетов пока неизвестно, однако, как следует из заявления министра Келимбетова, к концу года некоторые торги уже будут проведены и пакеты приватизированы. Какие именно, пока неизвестно.

Заявляя о предстоящей распродаже государственных пакетов, глава экономического ведомства отметил, что работа в этом плане проводится в двух направлениях. Первое направление строится на анализе, для чего, по словам министра Келимбетова, согласно поручению премьер-министра созданы четыре рабочие группы. Этим структурам предстоит вынести вердикт после изучения целесообразности сохранения предприятий в госсобственности или передач их в частный сектор.

Другое направление касается оптимизации национальных компаний и республиканских госпредприятий. По словам министра, второе направление работы вызывает много вопросов и является предметом лоббирования скрытого и открытого. Собственно, вопрос оптимизации национальных компаний и передачи непрофильного бизнеса в конкурентную среду уже поднимался не раз. Предусматривалось также, что для эффективного решения задач будет создан государственный холдинг, который будет заниматься выработкой единой стратегии управления национальными компаниями.

Напомним, что о передаче непрофильных активов, например, национальной нефтегазовой компании «КазМунайГаз» уже говорилось не раз в году минувшем. Количество их несколько сократилось, судя по недавним заявлениям главы госкомпании Узакбая Карабалина. Однако наряду с этим НК «КазМунайгаз», как известно, реализовала и часть активов в добывающих подразделениях. Как объяснялось, добыча нефти на мелких месторождениях для национальной компании довольно обременительна, ведет к растрате времени и распылению ресурсов

Вместе с тем, как отмечалось в выступлении министра на парламентских слушаниях, работа по передаче непрофильных активов в конкурентную среду вызывает немало споров. Кроме того, и сами национальные компании «очень сильно держатся» за свои дочерние предприятия. Работа, по признанию министра, проводится под большим политическим давлением.

Динара Сарсенова